Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2010 г. № 128 МОСКВА О предоставлении в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970; от 28.12.2010 № 1171; от 11.07.2017 № 823) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 № 1171) 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 № 1171) 2. Предоставить в порядке и на условиях, которые установлены Правилами, утвержденными настоящим постановлением, государственные гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, включенными в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 240-р, в объемах (предельных суммах) согласно приложению.
3. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации, предоставленным по облигационным займам, привлеченным юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 128 ПРАВИЛА предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970; от 28.12.2010 № 1171; от 11.07.2017 № 823) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, включенными в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 240-р (далее - принципалы), на срок от 4 до 20 лет на осуществление (финансирование) инвестиционных проектов на территории Российской Федерации (далее соответственно - инвестиционные проекты, гарантии), а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов в объеме до 100 процентов указанных обязательств. Гарантии предоставляются на сумму, составляющую не более 50 процентов стоимости осуществляемых (финансируемых) принципалами инвестиционных проектов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970; от 28.12.2010 № 1171) В 2011 году гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, включенных в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 240-р, если такие гарантии не были предоставлены в 2010 году. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2010 № 1171) 2. Общий объем (доля) государственной поддержки, оказываемой Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации принципалу и осуществляемому (финансируемому) им инвестиционному проекту в различных формах (заключение концессионных соглашений, внесение взносов в уставный капитал принципала, субсидирование процентных ставок по привлекаемым принципалом кредитам (займам) и др.), включая участие государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в финансировании соответствующего инвестиционного проекта и оказание государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами, не должен превышать 75 процентов стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) этим принципалом.
3. Гарантия предоставляется при условии отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.
4. Сумма гарантии должна быть не менее 1 млрд. рублей.
5. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.
6. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед владельцами облигаций по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
7. В случае если одним принципалом на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта привлекаются несколько облигационных займов, гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому облигационному займу. При этом общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств одного принципала по привлекаемым им облигационным займам на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта, не может превышать 50 процентов стоимости данного инвестиционного проекта (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил). Гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств принципала по облигационным займам, привлекаемым на осуществление (финансирование) нескольких инвестиционных проектов.
8. Решение о предоставлении гарантий принимается Правительством Российской Федерации.
9. Принципалы, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении гарантий, представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложению. В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципалы дополнительно представляют в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения. Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица. Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации, возврату не подлежат.
10. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
11. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) в том числе осуществляет: а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;
в) анализ предъявленных гаранту требований владельцев облигаций об исполнении гарантий в письменной форме с прилагаемыми документами на предмет их обоснованности и соответствия условиям гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
г) предъявление регрессных требований к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий;
д) проверку финансового состояния принципалов после предъявления к ним регрессных требований в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий, а также мониторинг (анализ) финансового состояния принципалов в течение срока действия предоставленных гарантий и договоров о предоставлении гарантий (не реже одного раза в год), подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 823) е) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией (Министерством финансов Российской Федерации), возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий.
12. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты получения полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на основании результатов проведенных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил проверки и анализа принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.
13. Договор о предоставлении гарантии, заключаемый Министерством финансов Российской Федерации с принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе должен содержать: а) условия предоставления и исполнения гарантии;
б) условия выпуска облигаций; б1) объем (сумму) обязательств принципала по облигационному займу, подлежащих обеспечению гарантией, с указанием отдельно суммы обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970) в) обязательства принципала представить в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенные копии утвержденного уполномоченным органом управления принципала решения о выпуске ценных бумаг, зарегистрированного в установленном порядке проспекта ценных бумаг, зарегистрированных в установленном порядке отчета об итогах выпуска ценных бумаг либо уведомления об итогах выпуска ценных бумаг;
г) права и обязанности сторон;
д) условия сокращения государственного долга Российской Федерации, в том числе при выполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации;
е) обязательство принципала представлять в Министерство транспорта Российской Федерации сведения (отчеты) о целевом использовании привлеченного под гарантию облигационного займа, об исполнении принципалом обязательств по облигационному займу; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970) ж) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию облигационного займа;
з) порядок удовлетворения принципалом регрессных требований Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
14. Гарантия предоставляется при условии, что условиями выпуска облигаций установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов, при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 1 января 2014 г. При этом срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2013 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970) 15. Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций один раз в течение срока обращения облигаций, но не ранее чем через 5 лет после государственной регистрации выпуска облигаций, предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций). В этом случае календарная дата досрочного погашения облигаций (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) устанавливается решением о выпуске ценных бумаг и проспектом ценных бумаг. Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) в случае неисполнения принципалом в течение 30 календарных дней обязательств по выплате очередной части номинальной стоимости облигаций (если условиями выпуска облигаций предусмотрена выплата номинальной стоимости облигаций по частям) и (или) по выплате дохода по облигациям в виде процентов (процентов по облигациям) в срок, установленный условиями выпуска облигаций.
16. Номинальная стоимость облигаций выражается в валюте Российской Федерации.
17. Гарантия предоставляется и исполняется в валюте Российской Федерации.
18. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями выпуска облигаций срока исполнения обеспечиваемых ею обязательств (срока окончания выплаты номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов), увеличенного на 70 календарных дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2010 № 970) 19. Гарантия вступает в силу с даты государственной регистрации выпуска облигаций принципала.
20. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости неконвертируемых процентных (купонных) облигаций принципала со сроком погашения не ранее 4 лет и не позднее 20 лет, подлежащих размещению и обращению в Российской Федерации, при погашении облигаций (в том числе в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и по выплате дохода по облигациям в виде процентов в установленные условиями выпуска облигаций сроки в объеме до 100 процентов указанных обязательств, но не более суммы, составляющей 50 процентов указанной в перечне, определенном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 240-р, стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) принципалом за счет средств этого облигационного займа (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил). При предоставлении гарантии общий объем (доля) государственной поддержки, указанной в пункте 2 настоящих Правил (без учета предоставляемой гарантии), принимается в объеме, указанном в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 240-р. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязат