Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2417 МОСКВА О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 1505, от 22.09.2021 № 1596, от 30.11.2021 № 2125, от 28.11.2023 № 2000, от 15.11.2025 № 1816, от 25.03.2026 № 315) В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1596) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 14, ст. 1629); постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 1171 "О внесении изменения в Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6680).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
4. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2029 г. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 1505, от 25.03.2026 № 315) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2417 (Положение действует до 1 сентября 2029 г. - пункт 4 настоящего Постановления) ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 1505, от 30.11.2021 № 2125, от 28.11.2023 № 2000, от 15.11.2025 № 1816) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).
3. В состав лицензируемой деятельности входят следующие работы (услуги) по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров: а) перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
б) перевозки пассажиров в дальнем следовании пассажирскими поездами;
в) перевозки пассажиров в дальнем следовании скорыми поездами;
г) перевозки пассажиров в дальнем следовании скоростными поездами;
д) перевозки в дальнем следовании высокоскоростными поездами.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, соответствующего требованиям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за организацию перевозок пассажиров, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и обеспечение их анализа, включая причины возникновения;
д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, обеспечивающих перевозку пассажиров, деятельность которых связана с движением поездов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 5 лет.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются реквизиты: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2025 № 1816) а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава, соответствующего установленным требованиям, предназначенного для перевозок пассажиров в зависимости от вида работ (услуг), предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения. При этом реквизиты договора аренды транспортного средства с экипажем представляются с приложением списка номеров железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, и указанием данных о составе закрепленного за транспортным средством экипажа и его квалификации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
в) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
г) документов об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности работника у соискателя лицензии, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих перевозку пассажиров и связанных с движением поездов, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;
е) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и их анализ, включая причины возникновения.
51. Подписание заявления о предоставлении лицензии и заявления о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 13 и частью 3 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" соответственно. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2025 № 1816) 6. При намерении лицензиата выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах (об услугах), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать), а также реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ (оказании услуг), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) 7. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленном соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2000) Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки. Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи проводится при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки. При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя: предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2000) принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи; извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате; внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) 8. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) 9. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению перевозок пассажиров. Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) 10. Представление соискателем лицензии заявления и сведений, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, государственного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125, от 28.11.2023 № 2000, от 15.11.2025 № 1816) Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема заявления. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2125) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2000) Срок принятия решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности не должен превышать одного рабочего дня со дня приема этого заявления. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2025 № 1816) 11. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 991 "Об утверждении Положения о федерально