Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 августа 2014 г. № 773 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526, от 29.05.2015 № 518, от 25.05.2016 № 464) В целях повышения качества и доступности медицинской помощи в Республике Крым и г. Севастополе Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526; от 29.05.2015 № 518) 2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить в установленном порядке бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 1931,7 млн. рублей Министерству здравоохранения Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя.
3. Министерству здравоохранения Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2015 год предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования Министерству здравоохранения Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году в размере не менее 3863,3 млн. рублей.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 773 Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526, от 29.05.2015 № 518, от 25.05.2016 № 464) 1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2015 году (далее соответственно - программы, субсидии). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526; от 29.05.2015 № 518) 2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству здравоохранения Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с реализацией мероприятий программ, на следующие цели: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) а) укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных организаций здравоохранения, в том числе текущий и капитальный ремонт сооружений государственных и муниципальных организаций, приобретение медицинского оборудования, включая приобретение санитарного транспорта;
б) внедрение современных информационных систем в здравоохранение, в том числе федеральной электронной регистратуры, интегрированной электронной медицинской карты, подсистем ведения специализированных регистров пациентов в медицинских организациях в целях создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, оснащение медицинских организаций телемедицинским оборудованием, оснащение санитарного автотранспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств, внедрение унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта в целях повышения доступности медицинской помощи.
4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) а) наличие утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации программы с обоснованием стоимости ее мероприятий по направлениям, предусмотренным программой, включающей паспорт системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, перечень и стоимость мероприятий, направленных на реализацию целей, указанных в пункте 3 настоящих Правил, достижение целевых значений индикаторов и показателей реализации программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) б) наличие предусмотренных в бюджетах Республики Крым и г. Севастополя на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526) в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) д) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 5. Министерство здравоохранения Российской Федерации заключает с высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя соглашение о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - соглашение), которое предусматривает: а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
г) сроки и порядок представления в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
д) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 51. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы и изменения значений целевых показателей и индикаторов программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 52. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 6. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами Республики Крым и г. Севастополя утверждается Правительством Российской Федерации. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 7. В случае направления в письменной форме обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отсутствии потребности в субсидии средства могут быть перераспределены другому бюджету субъекта Российской Федерации, входящего в состав Крымского федерального округа, в соответствии с пунктом 72 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 71. Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, входящему в состав Крымского федерального округа (SФБi), и предусмотренной в текущем финансовом году на реализацию мероприятий программы, определяется по формуле:, где: SФБ - объем бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа, на реализацию мероприятий программ в текущем финансовом году; Ni - численность населения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Крымского федерального округа; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гo субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"; n - количество субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 72. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации в результате перераспределения субсидии между бюджетами субъектов Российской Федерации (Cni) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, определяется по формуле:, где: Св - высвобождаемый размер субсидии; Сзi - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете i-гo субъекта Российской Федерации сверх установленного уровня софинансирования; Cзi - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации сверх установленного уровня софинансирования. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 8. Для оценки эффективности использования субсидии применяются следующие показатели: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) а) младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);
б) доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут в общем количестве выездов (процентов);
в) доля введенного в эксплуатацию медицинского оборудования в общем количестве запланированного к эксплуатации медицинского оборудования (процентов);
г) доля медицинских организаций, оснащенных медицинским оборудованием в рамках программы, в общем количестве медицинских организаций, запланированных к оснащению медицинским оборудованием (процентов);
д) фондовооруженность (тыс. рублей на 1 врача).
9. Оценка эффективности расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации на основании значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 91. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:, где: Vcубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации; k - коэффициент возврата субсидии; m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 92. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:, где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 93. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:, где: Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 94. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 95. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, указанных в пункте 91 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 91 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства здравоохранения Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 96. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым и г. Севастополя о перечислении субсидии, представляемой в Министерство здравоохранения Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством здравоохранения Российской Федерации. В такой заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 97. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством здравоохранения Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 10. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о реализации мероприятий программ и об исполнении условий предоставления субсидий в
порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 11. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 12. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526; от 29.05.2015 № 518) В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанный остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) При наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидий указанные остатки в соответствии с решением Министерства здравоохранения Российской Федерации могут быть использованы в Республике Крым и г. Севастополе в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1526; от 29.05.2015 № 518) 13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 518) 14. Контроль за соблюдением органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с установленными полномочиями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2014 - 2015 годах МЕТОДИКА распределения между бюджетами Республики Крым и г. Севастополя субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастопо