Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2006 г. № 7 г. Москва О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 443, от 22.12.2007 № 919, от 28.07.2008 № 567, от 25.09.2008 № 717, от 10.06.2010 № 432, от 21.12.2010 № 1078, от 26.05.2011 № 420, от 03.11.2011 № 914, от 20.12.2011 № 1040, от 20.07.2012 № 744, от 12.12.2012 № 1296, от 21.09.2013 № 829, от 21.11.2013 № 1045, от 01.08.2014 № 763, от 03.11.2014 № 1153, от 26.12.2014 № 1541, от 11.05.2015 № 456, от 29.09.2015 № 1037, от 25.05.2016 № 464) В целях развития и популяризации физической культуры и спорта в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на очередной финансовый год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432) 3. Федеральному агентству по физической культуре и спорту и Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации представить до 1 апреля 2006 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект перечня строек и объектов по направлению "Массовый спорт", подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Программы в 2007 - 2010 годах.
4. Федеральному агентству по физической культуре и спорту обеспечить заключение до 1 мая 2006 г. с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений об их участии в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2015 годах региональных целевых программ по развитию физической культуры и спорта учитывать положения Программы. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 443, от 22.12.2007 № 919, от 28.07.2008 № 567, от 25.09.2008 № 717, от 10.06.2010 № 432, от 21.12.2010 № 1078, от 26.05.2011 № 420, от 03.11.2011 № 914, от 20.12.2011 № 1040, от 20.07.2012 № 744, от 12.12.2012 № 1296, от 21.09.2013 № 829, от 21.11.2013 № 1045, от 01.08.2014 № 763, от 03.11.2014 № 1153, от 26.12.2014 № 1541, от 11.05.2015 № 456, от 29.09.2015 № 1037, от 25.05.2016 № 464) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 1433-р Государственные заказчики Программы - Министерство спорта Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432, от 20.07.2012 № 744) Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство спорта Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 717, от 20.07.2012 № 744) Основной разработчик Программы - Федеральное агентство по физической культуре и спорту Цель Программы - создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом Задачи Программы - повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № 763) создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 420) количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 420) доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях; доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432) доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432) доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 717) единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению "Массовый спорт" (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 420) Срок реализации Программы - 2006 - 2015 годы Этапы реализации Программы - 1 этап (2006 - 2007 годы): начало проведения мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных организациях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных организациях, оснащению антидопингового центра, организации пропаганды
физической культуры и спорта, разработке научных и методических основ спорта высших достижений (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № 763) 2 этап (2008 - 2012 годы): продолжение проведения мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных организациях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных организациях, оснащению антидопингового центра, организации пропаганды физической культуры и спорта, разработке научных и методических основ спорта высших достижений (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № 763) 3 этап (2013 - 2015 годы): завершение мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных организациях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных организациях, оснащению антидопингового центра, разработке научных и методических основ спорта высших достижений, пропаганде физической культуры и спорта (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № 763) Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" (Дополнение позицией - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 717) Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 158953,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 97360,2 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 55275,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 6318,1 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2007 № 919, от 25.09.2008 № 717, от 10.06.2010 № 432, от 21.12.2010 № 1078, от 26.05.2011 № 420, от 03.11.2011 № 914, от 20.12.2011 № 1040, от 20.07.2012 № 744, от 21.09.2013 № 829, от 01.08.2014 № 763, от 11.05.2015 № 456) На капитальные вложения предполагается направить 153968,5 млн. рублей, на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 231,9 млн. рублей и на прочие нужды - 4753,3 млн. рублей (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2007 № 919, от 25.09.2008 № 717, от 10.06.2010 № 432, от 21.12.2010 № 1078, от 26.05.2011 № 420, от 03.11.2011 № 914, от 20.12.2011 № 1040, от 20.07.2012 № 744, от 21.09.2013 № 829, от 01.08.2014 № 763, от 11.05.2015 № 456, от 29.09.2015 № 1037) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - в результате реализации Программы к 2015 году предполагается: увеличить долю граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30 процентов от общего числа граждан Российской Федерации; увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой до 30 объектов на 100 тыс. жителей; увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 300 тыс. человек; обеспечить ежегодный прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, на 30 процентов; обеспечить 100-процентный охват спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432) снизить долю выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля до уровня не более 1 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 432) обеспечить снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам на 15 процентов по сравнению с 2004 годом; обеспечить увеличение расходов граждан Российской Федерации на физическую культуру (в расчете на душу населения); обеспечить ежегодный экономический эффект от реализации Программы в размере 13 млрд. рублей (в ценах 2006 года) увеличить долю граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта, до 0,278 процента (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 № 717) I. Характеристика проблемы Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в
значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы. Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян. В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе: недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой; несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране; недостаточное количество профессиональных тренерских кадров; утрата традиций российского спорта высших достижений; отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни. Реализация федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа) позволит за десятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами. Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода: комплексный подход к решению проблемы; распределение полномочий и ответственности; эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая: развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2014 № 763) развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан; организацию пропаганды физической культуры и спорта; финансирование в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта; осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом; возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки; развитие спорта высших достижений за счет средств федерального бюджета путем финансирования прикладных н