Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2021 г. № 999 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2289, от 03.09.2024 № 1214, от 23.06.2025 № 932) В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 999 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2289, от 03.09.2024 № 1214, от 23.06.2025 № 932) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - государственный контроль (надзор).
2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации требований Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).
3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами.
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются: а) руководитель (заместитель руководителя) Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов;
б) должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, должностным регламентом которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора).
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель или заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости и руководитель или заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по труду и занятости.
6. Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении следующих контролируемых лиц: а) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
б) организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации.
7. Объектами государственного контроля (надзора) являются: а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
8. Федеральной службой по труду и занятости в рамках осуществления государственного контроля (надзора) ведется учет объектов государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц с использованием информационной системы Федеральной службы по труду и занятости.
9. В целях учета объектов государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц в информационной системе Федеральной службы по труду и занятости содержатся следующие сведения: а) наименование контролируемого лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) наименование объекта государственного контроля (надзора);
г) сведения о категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категория риска);
д) сведения о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях;
е) сведения о количестве получателей социальных услуг по формам социального обслуживания.
10. Информация об объектах государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лицах актуализируется по мере ее поступления.
11. При осуществлении учета объектов государственного контроля (надзора) на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах. II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) 12. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
13. Федеральная служба по труду и занятости при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска: а) чрезвычайно высокий риск;
б) высокий риск;
в) средний риск;
г) низкий риск. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 14. Критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований являются: а) наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований;
б) предоставление контролируемым лицом социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
в) численность получателей социальных услуг, которым контролируемым лицом предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 15. Объект государственного контроля (надзора) относится к категории чрезвычайно высокого риска, если: а) в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения соблюдения обязательных требований;
б) контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
в) численность получателей социальных услуг, которым контролируемым лицом предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, составляет 100 и более человек. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 16. Объект государственного контроля (надзора) относится к категории высокого риска, если: а) в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия не выявлены нарушения соблюдения обязательных требований;
б) контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
в) численность получателей социальных услуг, которым контролируемым лицом предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, составляет 100 и более человек. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 17. Объект государственного контроля (надзора) относится к категории среднего риска, если: а) контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
б) численность получателей социальных услуг, которым контролируемым лицом предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, составляет менее 100 человек. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 18. При отсутствии факта, указанного в подпункте "б" пункта 14 настоящего Положения, объект государственного контроля (надзора) относится к категории низкого риска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) 181. Отнесение объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется ежегодно, до 1 сентября текущего года, для ее применения в следующем календарном году. Контролируемое лицо, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", вправе подать в Федеральную службу по труду и занятости заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска. Федеральная служба по труду и занятости в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта государственного контроля (надзора). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) 19. В отношении объектов государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, проводятся не менее одного, но не более 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 48 настоящего Положения, в год. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) 20. В отношении объектов государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории высокого риска, проводится одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие, указанное в подпунктах "а" - "в" пункта 48 настоящего Положения, в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214, от 23.06.2025 № 932) 201. В отношении объектов государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории среднего риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, периодичность проведения обязательных профилактических визитов устанавливается Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) 202. В отношении объектов государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1214) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) 203. Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 19 настоящего Положения, обязательный профилактический визит. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2025 № 932) III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 21. Федеральной службой по труду и занятости ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
22. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами могут проводиться следующие профилактические мероприятия: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
23. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами осуществляется информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
24. Федеральная служба по труду и занятости ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления государственного контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике).
25. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости и размещается на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок до 10 дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практике.
26. В случае наличия у Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по труду и занятости и (или) ее территориальные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
27. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в Федеральную службу по труду и занятости либо ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
28. В возражении указываются: а) наименование контролируемого лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица;
в) дата и номер направленного предостережения;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) организации социального обслуживания, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
29. Возражения направляются контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Федеральную службу по труду и занятости либо ее территориальный орган, или в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты Федеральной службы по труду и занятости либо ее территориального органа, или иными указанными в предостережении способами.
30. Федеральная служба по труду и занятости либо ее территориальный орган рассмат