Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 2019 г. № 286 МОСКВА Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности, а также формы паспорта безопасности указанных объектов (территорий) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283, от 05.03.2024 № 264, от 23.01.2026 № 35, от 19.08.2026 № 1027) В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности; форму паспорта безопасности объекта (территории) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 252 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 13, ст. 1938). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2019 г. № 286 ТРЕБОВАНИЯ к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283, от 05.03.2024 № 264, от 23.01.2026 № 35, от 19.08.2026 № 1027) I. Общие положения 1. Настоящие требования устанавливают порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая вопросы категорирования, организации охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны объектов (территорий), информирования об угрозе совершения или совершении террористических актов на объектах (территориях) и реагирования на полученную информацию, осуществления контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
2. В настоящих требованиях под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, а также отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), организации Корпорации и организации ракетно-космической промышленности.
3. Настоящие требования не распространяются на следующие объекты (территории): а) объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны и эксплуатации указанных инженерно-технических средств охраны;
в) объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса, находящиеся в пределах территорий Корпорации, организаций Корпорации и организаций ракетно-космической промышленности (далее - эксплуатирующие организации);
г) объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. На объектах (территориях) реализуются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствии с категорией опасности этих объектов (территорий).
5. Ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении эксплуатирующих организаций, являются руководители этих эксплуатирующих организаций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283, от 19.08.2026 № 1027) II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения 6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий).
7. Степень угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта) на территории субъекта Российской Федерации, в котором располагается объект (территория), и на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, непосредственно прилегающего (прилегающих) к объекту (территории). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей численности людей, работающих на объекте (территории), численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в случае совершения на объекте (территории) террористического акта, возможного материального ущерба и ущерба окружающей среде в районе расположения объекта (территории), а также времени, необходимого на восстановление объекта (территории).
8. Категорирование объектов (территорий) осуществляется по итогам изучения объектов (территорий) на предмет условий их безопасного функционирования и возможного материального ущерба. В отношении ранее категорированного объекта (территории) проводится изучение и оценка произошедших изменений показателей, в соответствии с которыми было осуществлено категорирование объекта (территории). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) 9. При проведении категорирования объектов (территорий) учитываются: а) информация о критических элементах объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения эксплуатирующей организации, повреждение которых приведет к прекращению нормального функционирования объектов (территорий); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) б) масштабы социально-экономических последствий, которые могут быть вызваны террористическим актом на объекте (территории);
в) наличие потенциально опасных участков объекта (территории), повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) 10. Для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящих требований;
б) в отношении вводимого в эксплуатацию объекта (территории) - в течение 30 рабочих дней со дня ввода объекта (территории) в эксплуатацию;
в) по иным основаниям, предусмотренным пунктом 51 настоящих требований, - в течение 5 рабочих дней со дня возникновения оснований для подтверждения (изменения) категории объекта (территории).
11. Состав комиссии утверждается решением руководителя эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) 12. Председателем комиссии является должностное лицо, принявшее решение о создании комиссии, или уполномоченное им должностное лицо.
13. В состав комиссии включаются: а) представители соответствующих территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2026 № 35) б) представители подразделений, обеспечивающих на объекте (территории) защиту государственной тайны и информации, функционирование инженерно-технических средств охраны, основного технологического оборудования, технологическую (промышленную) и пожарную безопасность, контроль за опасными веществами и материалами, представители эксплуатирующих организаций, уполномоченные по гражданской обороне (за исключением объектов (территорий), расположенных на территориях иностранных государств);
в) представители подразделений безопасности объекта (территории);
г) руководители подразделений охраны, предназначенных для защиты и охраны объектов (территорий), обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждения и пресечения противоправных действий на охраняемых объектах (территориях) (в том числе командиры воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации или уполномоченные ими должностные лица в случае, если в составе объектов (территорий) находятся важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации) (далее - подразделение охраны); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2024 № 264) д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) 131. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных научно-исследовательских, проектных и иных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) 132. В состав комиссии также включаются представители объединения Воздушно-космических сил (по согласованию) по месту нахождения объектов (территорий), включенных в перечень объектов (территорий) Корпорации, организаций Корпорации и организаций ракетно-космической промышленности, к обеспечению безопасности которых от беспилотных воздушных судов привлекаются объединения Воздушно-космических сил, который формируется Корпорацией по согласованию c Министерством обороны Российской Федерации (далее - перечень объектов (территорий). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2026 № 35) 14. Комиссия в ходе работы изучает и оценивает: а) состояние защищенности объекта (территории) на основе изучения организации и состава сил обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), системы охраны и пропускного режима, а также наличия и работоспособности технических средств защиты объекта (территории);
б) информацию о наличии на объекте (территории) потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) в) следующие общие сведения об объекте (территории): размещение и режим работы; общая численность работников и посетителей; максимальная численность работников, работающих в одной смене в дневное и ночное время; наличие вокруг объекта (территории) других объектов (зданий, строений, сооружений, систем), их характеристики и размещение по отношению к объекту (территории); размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям; сведения об используемых опасных веществах и материалах;
г) степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
д) возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на объекте (территории) с опасными социально-экономическими последствиями;
е) масштаб возможных социально-экономических последствий аварий на объекте (территории), в том числе в результате совершения террористического акта;
ж) наличие критических элементов объекта (территории) и их характеристику;
з) наличие потенциально опасных участков объекта (территории) и их характеристику;
и) наличие уязвимых участков объекта (территории); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) к) категории опасности, ранее присвоенные объекту (территории);
л) виды угроз в отношении объекта (территории) и характерная модель нарушителя; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) м) планы и схемы объекта (территории), его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (территории), а также проектную документацию для строительства объекта и декларацию промышленной безопасности объекта.
15. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также степень потенциальной опасности совершения террористического акта, устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 № 283) а) высокая категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить более 500 человек либо размер материального ущерба может составить свыше 500 млн. рублей;
б) средняя категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба может составить от 5 до 500 млн. рублей;
в) низкая категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить не более 50 человек либо размер материального ущерба может составить не более 5 млн. рублей.
16. По результатам работы комиссия принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта (территории) при актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Решение комиссии оформляется актом категорирования объекта (территории) (далее - акт категорирования), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем эксплуатирующей