Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2459 МОСКВА (Особенности применения настоящего Постановления - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2026 № 480) Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.04.2021 № 521, от 07.07.2021 № 1129, от 05.05.2022 № 816, от 22.08.2022 № 1472, от 19.06.2023 № 1003, от 28.04.2026 № 480) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования (далее - Правила). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472) 2. Пункт 3 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3227; 2020, № 9, ст. 1199), дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) принятие решений об отборе проектов в соответствии с Правилами финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472) 3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2026 № 480) 4. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" установить, что государственные гарантии субъектов Российской Федерации могут предоставляться в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц, являющихся заемщиками по договорам займа, заключенным специализированными обществами проектного финансирования с указанными юридическими лицами в соответствии с Правилами.
41. Рекомендовать субъектам Российской Федерации предоставлять государственные гарантии в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц, являющихся заемщиками по договорам займа, заключенным специализированными обществами проектного финансирования с указанными юридическими лицами в соответствии с Правилами, на основании решений об отборе проектов, принятых Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1129) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472, от 28.04.2026 № 480) 42. Специализированные общества проектного финансирования, указанные в пункте 4 Правил, вправе предоставлять денежные средства по договорам займа в соответствии с Правилами на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 24 Правил, государственным и муниципальным унитарным предприятиям с учетом положений статьи 24 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2026 № 480) 43. Положения настоящего постановления, установленные в отношении субъектов Российской Федерации, распространяются на федеральные территории, если это не противоречит федеральным законам. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1472) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2459 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2026 г. № 480) ПРАВИЛА финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2026 № 480) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования (предоставления займов) с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования (далее - специализированное общество) проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включая порядок отбора этих проектов для осуществления указанного финансирования.
2. В соответствии с настоящими Правилами осуществляется финансирование: а) проектов строительства и (или) реконструкции следующих объектов инфраструктуры: объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, объекты спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан, иные объекты социально-культурного назначения или объекты социального обслуживания населения); сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения); объекты транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса, городские парковки. Проект строительства и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры может предусматривать приобретение транспортных средств общего пользования; общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства, за исключением объектов, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта; общественные пространства; объекты, предназначенные для освещения территорий муниципальных образований, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; объекты информационных технологий, телекоммуникационные сети, а также совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных (центры обработки данных). Проект строительства и (или) реконструкции объектов информационных технологий может предусматривать приобретение имущества, технологически связанного с одним или несколькими такими объектами информационных технологий и предназначенного для обеспечения их функционирования; гидротехнические сооружения (сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек); объекты электроэнергетики. Проект строительства и (или) реконструкции объектов электроэнергетики может предусматривать создание и (или) приобретение энергопринимающих устройств; объекты инфраструктуры в сфере туристской деятельности, включая канатные дороги, фуникулеры транспортные, канатно-кресельные подъемники и бугельные подъемники, горнолыжные трассы, системы искусственного снегообразования и сооружения инженерной защиты склонов;
б) проектов строительства и (или) реконструкции объектов жилищного строительства, являющихся наемными домами, и объектов инфраструктуры, указанных в подпункте "а" настоящего пункта (далее - объекты инфраструктуры), необходимых для обеспечения их эксплуатации (далее - проект строительства наемных домов).
3. Целями финансирования проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами являются: а) обеспечение экономического роста за счет реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
б) увеличение темпов строительства жилья за счет финансовой поддержки проектов жилищного строительства;
в) привлечение средств широкого круга частных инвесторов для реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
г) достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
4. В целях настоящих Правил под специализированным обществом понимаются специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.
5. В целях настоящих Правил специализированное общество размещает неконвертируемые процентные (купонные) бездокументарные с централизованным учетом прав на них облигации, номинированные в валюте Российской Федерации, обеспеченные залогом денежных требований по договорам займа, предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами (далее соответственно - договоры займа со специализированным обществом, облигации).
6. При реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с использованием облигаций специализированным обществом предоставляются денежные средства на основании договоров займа со специализированным обществом, а также предоставляются следующие меры государственной поддержки: а) предоставление субсидий из федерального бюджета в целях возмещения затрат специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям;
б) предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации в целях обеспечения исполнения денежных обязательств юридических лиц по договорам займа со специализированным обществом (далее соответственно - заемщики, государственные гарантии).
7. Обязательства специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям могут исполняться за счет собственных средств и заемных средств специализированного общества.
8. Исполнение обязательств специализированного общества по выплате номинальной стоимости облигаций и процентного (купонного) дохода по облигациям (далее - обязательства специализированного общества по облигациям) обеспечивается поручительством единого института развития в жилищной сфере, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, или поручительством иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит указанной иной организации.
9. Единый институт развития в жилищной сфере (иная организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил) (далее - учредитель) вправе предоставить специализированному обществу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит учредителю, денежные средства по договору займа в целях предоставления специализированным обществом денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, исполнения обязательств специализированного общества по облигациям и (или) возврата ранее предоставленных специализированному обществу учредителем в соответствии с настоящим пунктом денежных средств по договору займа, а также в целях осуществления платежей, предусмотренных подпунктом "д" пункта 15 настоящих Правил (далее - договор займа с учредителем). Специализированное общество вправе досрочно исполнить обязательства перед учредителем по договорам займа с учредителем. При предоставлении учредителем специализированному обществу займов по договорам займа с учредителем со специализированного общества не могут взиматься комиссии и иные платежи, в том числе связанные с предоставлением и обслуживанием таких займов, включая платежи за досрочное исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.
10. Права (требования) специализированного общества по обязательствам заемщиков, возникшим из договоров займа со специализированным обществом, а также вытекающим из признания договора займа со специализированным обществом недействительным, приобретаются учредителем у специализированного общества в следующих случаях: а) заемщик находится в процессе ликвидации;
б) в отношении заемщика арбитражным судом принято решение о введении одной из процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
в) договор займа со специализированным обществом признан недействительным решением суда, вступившим в законную силу;
г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлены требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии (требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, требование к поручителю) в случае, если исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом обеспечивается государственной гарантией (независимой гарантией, поручительством) в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями такой государственной гарантии (независимой гарантии, поручительства) срок и какое-либо из предъявленных требований специализированного общества не удовлетворено на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.
11. Стоимость приобретаемых учредителем в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил прав (требований) должна быть равна размеру задолженности заемщика перед специализированным обществом по договор