О подписании Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2000 г. № 601

МОСКВА

Правительство Российской Федерации постановляет:

Одобрить представленный Федеральным горным и промышленным надзором России согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации проект Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (прилагается).

Признать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Председатель Правительства
Российской Федерации                               М.Касьянов

Проект

СОГЛАШЕНИЕ 
о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

отмечая межгосударственный характер проблем обеспечения промышленной безопасности и важность их решения в целях обеспечения гарантий безопасности жизни и здоровья работников, занятых на опасных производственных объектах, а также защиты населения и окружающей природной среды от техногенных аварий,

принимая во внимание положения Конвенции ЕЭК ООН 1992 года "О трансграничном воздействии промышленных аварий",

стремясь к развитию и углублению сотрудничества между Сторонами и руководствуясь необходимостью проведения скоординированных действий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах на основе использования на взаимовыгодных условиях накопленного опыта и научно-технических достижений,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации национальной политики в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также основываясь на национальных принципах и подходах к формированию правового регулирования и государственного надзора в области обеспечения промышленной безопасности:

считают целесообразным проведение согласованной политики по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и формирование общих подходов и принципов правового регулирования и государственного надзора в области обеспечения промышленной безопасности;

признают требования промышленной безопасности в качестве межгосударственных норм и правил по согласованному перечню нормативно-технических документов, который пересматривается по мере необходимости с учетом национального законодательства государств - участников настоящего Соглашения и результатов совместной работы, направленной на совершенствование нормативного регулирования промышленной безопасности;

принимают согласованные или совместно разработанные требования промышленной безопасности, в том числе нормативно-технические документы, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность на опасных производственных объектах, с учетом необходимой гармонизации указанных требований промышленной безопасности с международными нормами и стандартами для ликвидации технических барьеров в торговле и обеспечения условий вхождения государств - участников настоящего Соглашения во Всемирную торговую организацию (ВТО);

осуществляют на постоянной основе обмен информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий, катастроф и травмирования работников, занятых на опасных производственных объектах, а также аналитическими и статистическими материалами в области обеспечения промышленной безопасности;

согласованно решают правовые, экономические, организационные и иные вопросы обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах, в том числе на основе двусторонних и многосторонних договоров, программ и технических проектов.

Статья 2

Стороны осуществляют согласованную деятельность в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах по следующим направлениям:

установление требований промышленной безопасности к проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также к изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

сближение национальных процедур, требований и условий лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, а также порядка и условий применения технических устройств на опасных производственных объектах;

сближение национальных процедур и требований по подготовке и аттестации работников (специалистов и персонала) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

разработка и реализация межгосударственных программ и технических проектов, совместное проведение научно-исследовательских работ;

обмен информацией, проведение симпозиумов, научно-практических конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий по проблемам, представляющим взаимный интерес;

содействие регулярным контактам и консультациям между государственными надзорными органами в области обеспечения промышленной безопасности, а также соответствующими экспертными и научно-исследовательскими организациями;

подготовка специалистов и повышение их квалификации.

Стороны определяют порядок и условия финансирования совместно принятых к реализации программ, проектов и мероприятий.

Статья 3

Стороны обеспечивают конфиденциальность получаемой документации и информации о работах, проводимых в рамках настоящего Соглашения, и о достигнутых научно-технических результатах, если передающая Сторона оговаривает их конфиденциальность.

Статья 4

Для реализации настоящего Соглашения Стороны создают Межгосударственный совет по промышленной безопасности. Совет действует в соответствии с Положением, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 5

По взаимной договоренности Стороны могут вносить в настоящее Соглашение необходимые дополнения и изменения, которые оформляются соответствующими протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 6

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из международных договоров, ранее заключенных Сторонами, в области промышленной безопасности.

Споры, которые могут возникнуть в связи с применением и толкованием настоящего Соглашения, будут разрешаться путем консультаций и переговоров.

Статья 7

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших такие процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи соответствующих документов на хранение депозитарию.

Статья 8

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон путем передачи Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств документов о таком присоединении. Для такого государства настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.

Статья 9

Настоящее Соглашение заключено сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, уведомив не менее чем за шесть месяцев до даты окончания очередного пятилетнего периода Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в г.                                              2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Соглашению о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах

ПОЛОЖЕНИЕ 
о Межгосударственном совете по промышленной безопасности

I. Общие положения

1. Межгосударственный совет по промышленной безопасности (далее именуется - Совет) создается для реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее именуется - Соглашение).

2. Основной целью деятельности Совета является обеспечение согласованных действий и принимаемых мер в области обеспечения промышленной безопасности государствами - участниками Соглашения и соответствующими уполномоченными органами.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Соглашением и настоящим Положением.

4. Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и другими органами Содружества Независимых Государств.

5. Совет формируется из полномочных представителей - руководителей органов государственного надзора в области промышленной безопасности (уполномоченных органов) государств - участников Соглашения - членов Совета.

Каждое государство - участник Соглашения имеет в Совете один голос.

В состав Совета входит представитель Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств с правом совещательного голоса.

II. Направления деятельности и задачи Совета

6. Основными направлениями деятельности и задачами Совета являются:

а) определение приоритетных направлений сотрудничества и проведение согласованной политики в области обеспечения промышленной безопасности;

б) принятие программ и планов развития сотрудничества, правового регулирования, государственного надзора и разрешительной деятельности в области обеспечения промышленной безопасности;

в) принятие для реализации согласованных или совместно разработанных уполномоченными органами государств - участников Соглашения требований промышленной безопасности;

г) обеспечение согласованных действий в области нормативного регулирования и гармонизации требований промышленной безопасности с международными нормами и стандартами для ликвидации технических барьеров в торговле и обеспечения условий вхождения в ВТО государств - участников Соглашения;

д) сотрудничество в области обеспечения промышленной безопасности с соответствующими органами государств, не являющихся участниками Соглашения;

е) согласование правовых, производственных, экономических, экологических, организационных и иных вопросов сотрудничества в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

ж) обеспечение обмена информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий и травмирования работников, занятых на поднадзорных объектах, а также аналитическими и статистическими материалами в области обеспечения промышленной безопасности.

III. Права Совета

7. Для реализации направлений деятельности и осуществления своих задач Совет имеет право:

а) запрашивать у соответствующих уполномоченных органов государств - участников Соглашения информацию, необходимую для выполнения своих задач, а также информацию о выполнении решений Совета;

б) вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества Независимых Государств проекты документов, подготовленные Советом;

в) создавать рабочие группы для решения вопросов деятельности Совета и реализации Соглашения;

г) разрабатывать и утверждать регламент своей работы, а также вносить в него изменения.

IV. Организация и порядок работы Совета

8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, который определяет постоянный рабочий орган (отдел, секретариат). Финансирование рабочего органа должно осуществляться из внебюджетных источников.

9. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное заседание Совета может созываться по инициативе любого государства - участника Соглашения.

10. Функции председательствующего на заседании осуществляются членом Совета, представляющим государство, на территории которого оно проходит. Он же исполняет обязанности председателя Совета до очередного заседания.

11. Расходы по проведению заседаний Совета несет государство - участник Соглашения, на территории которого проводится заседание Совета.

12. Член Совета имеет право:

а) получать необходимую информацию:

от Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, касающуюся деятельности Совета;

о работе рабочих групп, созданных для решения вопросов деятельности Совета;

о принятых решениях Совета;

б) вносить на обсуждение любые вопросы в пределах компетенции Совета.

13. На заседание Совета могут приглашаться в качестве наблюдателей или экспертов представители заинтересованных министерств и ведомств, государственных и общественных организаций и предприятий государств - участников Соглашения.

14. Место проведения, дата и предварительная повестка заседания Совета определяются Советом.

15. Решения Совета принимаются консенсусом заинтересованных Сторон. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов членов Совета.

____________