Часть 1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г. Реутова и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю: 1. Присвоить статус наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области на срок до 31 декабря 2027 г.
2. Утвердить прилагаемые: направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Реутова как наукограда Российской Федерации в 2003 - 2007 годах; программу (основные направления) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.
3. Правительству Российской Федерации, правительству Московской области и администрации г. Реутова заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2003 года № 1530 УТВЕРЖДЕНЫ Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1530 НАПРАВЛЕНИЯ научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Реутова как наукограда Российской Федерации в 2003 - 2007 годах Проведение фундаментальных научных исследований, научной, научно-технической, опытно-конструкторской и экспериментальной деятельности в области аэрокосмических информационно-насыщенных систем и технологий, интегрированных информационных систем и технологий, систем и технологий альтернативной энергетики, а также реализация результатов этой деятельности. Проведение теоретических и экспериментальных работ в области аэрогазотермодинамики, прочности и динамики полета аэрокосмических аппаратов. Создание информационно-насыщенной аэрокосмической техники. Создание новых конструкционных материалов и технологий. Разработка интегрированных информационных и телекоммуникационных систем и программной продукции. Разработка систем альтернативной энергетики и энергосберегающих технологий. Использование накопленного научно-технического потенциала для создания наукоемкой импортозамещающей продукции. Подготовка кадров в области аэрокосмической, информационной, энергосберегающей техники и инновационной деятельности. ______________ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1530 ПРОГРАММА (основные направления) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы ПАСПОРТ программы (основных направлений) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Наименование программы - программа (основные направления) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы Основание для разработки программы - Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации", постановление правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса" Государственный заказчик программы - правительство Московской области Разработчик программы - администрация г. Реутова Цели и задачи программы - сохранение, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала научно-производственного комплекса наукограда на основе активизации инновационной деятельности и достижение устойчивого социально-экономического развития наукограда Сроки реализации программы - 2003 - 2007 годы Перечень основных мероприятий - развитие приоритетных направлений науки и техники в области аэрокосмических систем, интегрированных информационных технологий и технических средств альтернативной энергетики; развитие научно-производственного комплекса и производственной сферы наукограда; формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, расширение межрегионального и международного сотрудничества; подготовка кадров; формирование единой информационной среды наукограда; социальное развитие наукограда, обеспечивающее достойные условия жизни Исполнители программы - администрация г. Реутова, организации г. Реутова Источники финансирования программы - финансирование затрат на реализацию мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета г. Реутова, внебюджетных источников; объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующие бюджеты в предыдущем году Ожидаемые конечные результаты - развитие потенциала высоких технологий по аэрокосмическим, информационным и другим приоритетным направлениям науки и техники; рост экономики наукограда за счет развития его научно-производственного комплекса и производственной сферы; активизация инновационной деятельности, коммерциализация результатов научно-технических разработок и внедрение новых технологий; рост инвестиций в экономику города за счет мобилизации внутригородских ресурсов, развития межрегионального и международного сотрудничества; обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для развития приоритетных научно-технических направлений и высоких технологий, а также системы жизнеобеспечения наукограда; создание единой информационной среды, обеспечивающей достижение нового качества самоуправления, повышение деловой активности и развитие всех сфер жизни города; достижение устойчивого социально-экономического развития г. Реутова Система организации контроля за реализацией программы - контроль за
реализацией программы осуществляет наблюдательный совет. Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета, администрация г. Реутова по согласованию с правительством Московской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации 1. Краткая характеристика г. Реутова Город Реутов - муниципальное образование, входящее в состав Московской области. Его территория занимает 900 гектаров. Численность населения составляет 72,5 тыс. человек. Средний возраст жителей - около 40 лет, из них трудоспособного возраста - 60 процентов. Благодаря положительной миграции численность населения города не уменьшается. Развитие г. Реутова как наукограда началось в 1950-е годы, после размещения в нем ОКБ-52, которое было создано академиком В.Н.Челомеем в целях разработки новой ракетной техники оборонного назначения, а в настоящее время является федеральным государственным унитарным предприятием "НПО машиностроения" (далее именуется - ФГУП "НПО машиностроения"). К 2003 году в г. Реутове зарегистрировано более 1500 организаций различной организационно-правовой формы, из которых более 100 осуществляют свою деятельность в научно-технической сфере. В городе создан ряд структур поддержки инновационной деятельности: Реутовская Торгово-промышленная палата, общество с ограниченной ответственностью "Социально-деловой центр "Инициатива", автономная некоммерческая организация "Научный центр системных технологий", автономная некоммерческая организация "Центр "Бизнес-развитие". Город располагает развитой социальной инфраструктурой. В 2002 году бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя составила 4800 рублей. На одного человека приходится 20,9 кв. метра жилья. В городе полностью решена проблема предоставления мест в детских дошкольных учреждениях. К 2002 году объемы товаров и услуг возросли за три предшествующих года в 3,2 раза. Доля продукции малого и среднего бизнеса достигла 30 процентов, а научно-производственного комплекса - почти 40 процентов. При этом основные фонды научно-производственного комплекса составили 59,6 процента от общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы), расположенных на территории города. В городе большое значение придается интеллектуальному развитию молодого поколения. Школы активно сотрудничают с московскими вузами. Здесь работают три отделения государственных вузов, среди них - аэрокосмический факультет Московского государственного технического университета имени Н.Э.Баумана, функционирующий на базе ФГУП "НПО машиностроения". Разработанные на этом предприятии программно-целевые технологии подготовки студентов и специалистов техническими университетами - Московским авиационным институтом (техническим университетом) и Московским государственным техническим университетом имени Н.Э.Баумана - отмечены премией Президента Российской Федерации. Опыт инновационной и коммерческой деятельности, кооперационные связи и авторитет на мировых и региональных рынках создают благоприятные предпосылки для включения г. Реутова в национальную инновационную систему. Одновременно город можно использовать как полигон для отработки новых методов государственной поддержки отдельных территорий при создании эффективной инновационной инфраструктуры, которая обеспечит организацию новых высокотехнологичных производств, коммерциализацию научно-технических разработок.
2. Обеспечение реализации программы развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации Усилия научно-производственного комплекса г. Реутова сосредоточены на развитии приоритетных для государства направлений науки и техники, касающихся: информационно-насыщенных авиационных и ракетно-космических систем; интегрированных информационных систем и технологий; систем альтернативной энергетики, экологически чистых энергосберегающих технологий. Для развития и эффективного использования научно-технического потенциала проводятся фундаментальные исследования, прикладные научно-исследовательские работы, разрабатываются проекты, создаются опытные образцы, проводятся комплексные наземные и летные испытания, осуществляется авторский надзор за эксплуатацией созданной техники, совершенствуется подготовка кадров. Основную функцию в научно-производственном комплексе города выполняет ФГУП "НПО машиностроения", которое является единственным в мире предприятием ракетно-космического профиля, разрабатывающим комплексы трех видов. Самыми известными его разработками являются: крылатые ракеты "Гранит" (для борьбы с авианосными морскими группировками), межконтинентальные баллистические ракеты СС-11 и СС-19, пилотируемые ("Салют") и автоматические ("Алмаз") космические станции. Интеллектуальный и технологический потенциал научных школ создания ракетно-космической техники в городе накапливался в процессе реализации таких уникальных разработок, как: нетрадиционные конструкции (раскрытие крыльев ракеты в полете после старта из контейнера); нетрадиционные аппараты (легкий космический самолет "Мини-Шаттл"); новые материалы (теплозащитные и радиопоглощающие покрытия, освоенные в США на 20 лет позже и получившие название "технологии СТЕЛЛС"); комплексы для информационного зондирования земной и морской поверхности с распознаванием объектов, передачей информации на большие расстояния и управлением распределенными в пространстве объектами; нетрадиционные автономные источники энергии и технологии со сберегающим использованием ресурсов. В настоящее время разработан и утвержден Российским авиационно-космическим агентством план развития ФГУП "НПО машиностроения" на 25 лет, который станет основой эффективного использования научно-технического потенциала наукограда. Работа предприятия состоит также в обеспечении сотен смежных организаций заказами на производство комплектующих изделий и в осуществлении авторского надзора за эксплуатацией техники, созданной для Военно-Морского Флота и Ракетных войск стратегического назначения. Так, на вооружение ВМФ в 2002 году был принят новый ракетный комплекс, и г. Реутов взял шефство над первым кораблем, оснащенным этим комплексом. При участии ФГУП "НПО машиностроения" создается космодром "Свободный" в Амурской области, разрабатывается конверсионная импортозамещающая продукция. Получив право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предприятие вышло на мировой рынок наукоемкой продукции. Эффективное использование накопленного научно-технического потенциала, создание системы поддержки инновационной деятельности и высокотехнологичного производства позволят расширить научно-производственный комплекс наукограда за счет присоединения к нему новых малых и средних организаций, специализирующихся на научной, инновационной и высокотехнологичной производственной деятельности, а также обеспечить рабочими местами ученых и специалистов - бывших сотрудников государственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, выпускников вузов. Развитию работ по приоритетным направлениям будет способствовать поддержка коммерциализации крупных проектов, ориентированных на межрегиональные и мировые рынки. Организованная инновационная деятельность малых и средних организаций обеспечит интенсивное и широкое использование научно-технического потенциала также в производстве гражданской продукции. По мере укрепления в наукограде инновационной среды крупные организации смогут передавать им малозатратные разработки. Это в то же время позволит крупным организациям активизировать конверсию и диверсификацию разработок. Одновременно крупные организации смогут снизить предпринимательские риски и непроизводительные затраты, а малые и средние - получить интеллектуальную загрузку и снизить благодаря уменьшению накладных расходов стоимость продукции.
3. Цели и задачи программы Программа нацелена на сохранение, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала наукограда путем активизации инновационной деятельности, а также на достижение устойчивого социально-экономического развития г. Реутова. Для достижения этих целей необходимо обеспечить: концентрацию ресурсов научно-производственного комплекса и наукограда в целом на развитии приоритетных направлений науки и техники и на подготовке кадров; развитие экономики наукограда на основе расширения его научно-производственного комплекса и производственной сферы; создание комплексной системы поддержки научно-производственной и инновационной деятельности; создание благоприятных условий, в том числе путем формирования имиджа города, в целях привлечения инвестиций, повышения деловой активности и развития межрегионального и международного сотрудничества; развитие системы подготовки научных кадров и высококвалифицированных специалистов; создание единой информационной среды наукограда, которая обеспечит качественное повышение уровня муниципального управления, информационно