Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2021 г. № 874 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части расходов, понесенных в 2020 году, связанных с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части расходов, понесенных в 2020 году, связанных с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2021 г. № 874 ПРАВИЛА предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части расходов, понесенных в 2020 году, связанных с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта (далее - организация) на возмещение части расходов, понесенных в 2020 году, связанных с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения части расходов, связанных с арендой железнодорожного подвижного состава, управлением, его эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, понесенных в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.
3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Общий размер субсидии (S1), предоставляемой организации, определяется по следующей формуле: S1= RПС i, где: RПСi - размер расходов за аренду подвижного состава, понесенных организацией в i-й месяц, включая управление и эксплуатацию подвижного состава, текущие и капитальные ремонты в ходе его эксплуатации в период с апреля по декабрь 2020 г.; i - соответствующий понесенным затратам календарный месяц в период с апреля по декабрь 2020 г.
5. Предельный размер субсидии (S2), предоставляемой организации, определяется по следующей формуле: S2 = Rф - Dф - V - L - K - r - I, где: Rф - фактические расходы организации за 2020 год по основной деятельности (себестоимость продаж); Dф - фактические доходы организации за 2020 год (выручка); V - размер средств, полученных организацией в 2020 году из бюджетов субъектов Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Показатель V не учитывается, если в соответствии с учетной политикой организации размер средств, полученных организацией в 2020 году из бюджетов субъектов Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, учитывается в составе выручки; L - размер средств, полученных организацией в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 г. № 992 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях финансового обеспечения затрат на уплату лизинговых платежей за железнодорожный подвижной состав"; K - размер средств, полученных организацией в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности"; I - размер средств, направленных организацией на финансирование инвестиционных расходов в 2020 году; r - величина, определяемая по следующей формуле: r = Rф - Rнач, где: Rнач - плановые расходы организации на 2020 год по основной деятельности (себестоимость продаж); Rф - фактические расходы организации в 2020 году по основной деятельности (себестоимость продаж). Показатель r применяется, если r > 0.
6. Общий размер субсидии (S1), предоставляемой одной организации, не может превышать предельного размера субсидии (S2), определенного для этой организации, и быть выше 3,9 млрд. рублей.
7. Способом отбора получателя субсидии является запрос предложений.
8. С целью определения получателя субсидии Федеральное агентство железнодорожного транспорта размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о проведении отбора способом запроса предложений (далее - отбор) с указанием: а) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи предложений (заявок) участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения уведомления о проведении отбора;
б) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства железнодорожного транспорта, проводящего отбор;
в) информации о результатах предоставления субсидии;
г) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
е) порядка подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядка возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, порядка внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора;
з) правил рассмотрения предложений (заявок) участников отбора в соответствии с пунктами 9 - 12 настоящих Правил;
и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений уведомления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии с Федеральным агентством железнодорожного транспорта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), который не может быть позднее 5-го рабочего дня со дня поступления соглашения на подписание победителю отбора с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
л) условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;
м) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
9. Критериями отбора организации, участвующей в отборе, являются: а) соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям: у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией; организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; организация не получает средства из федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании иных нормативных актов на цели, установленные в пункте 1 настоящих Правил; организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
б) организация в 2020 году выполняла перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и понесла расходы, связанные с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
10. Для участия в отборе организация направляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заявку в свободной форме с приложением следующих документов, подписанных руководителем организации (уполномоченным лицом - с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица): а) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, поданной организацией заявке и иной информации, связанной с проведением отбора;
б) справка (в произвольной форме) о соответствии организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил;
в) отчет о расходах, связанных с арендой железнодорожного подвижного состава, управлением, его эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
г) расчет предельного размера субсидии (S2) для организации железнодорожного транспорта по форме согласно приложению.
11. В целях отбора Федеральным агентством железнодорожного транспорта создается комиссия. Состав, порядок и сроки работы комиссии утверждаются приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта. Комиссия анализирует представленные организациями, участвующими в отборе, предложения (заявки) на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 9 и 10 настоящих Правил, и по результатам их рассмотрения в течение 15 календарных дней после даты окончания приема заявок принимает решение о победителях отбора, которое оформляется протоколом. В случае наличия одного претендента на получение субсидии комиссия вправе принять решение о предоставлении претенденту субсидии на основании оценки предложения (заявки) на предмет ее соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 9 и 10 настоящих Правил, по критериям отбора, указанным в пункте 9 настоящих Правил.
12. Основаниями для отклонения комиссией предложения (заявки) организации, участвующей в отборе, являются: а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
б) представление организацией документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения, в том числе о месте нахождения и адресе организации;
в) несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;
г) подача заявки по истечении срока окончания приема предложений (заявок), указанного в пункте 5 настоящих Правил.
13. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола комиссии, указанного в пункте 11 настоящих Правил, размещает на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения предложений (заявок), включающую: а) дату, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок);
б) информацию об организациях, участвовавших в отборе, предложения (заявки) которых были рассмотрены;
в) информацию об организациях, участвовавших в отборе, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
г) наименование организации - получателя субсидии и размер предоставляемой ей субсидии.
14. Субсидия предоставляется организации, определенной получателем субсидии, на основании соглашения, предусматривающего в том числе: согласие организации на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии; обязательство организации, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о непрекращении (неприостановлении) организацией в 2021 году деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и сохранении численности работников организации на 31 декабря 2021 г. на уровне не менее 80 процентов численности работников списочного состава организации на 1 января 2020 г. Соглашение предусматривает согласие организации на согласование новых условий соглашения или расторжение соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству железнодорожного транспорта как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
15. Датой представления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, считается дата их поступления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
16. Перечисление субсидии организации осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в установленном порядке на расчетный счет, открытый организации в кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.
17. Результатом предоставления субсидии являются непрекращение (неприостановление) организацией в 2021 году деятельности по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и сохранение численности работников организации на 31 декабря 2021 г. на уровне не менее 80 процентов численности работников списочного состава организации на 1 января 2020 г. В случае недостижения результата предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в полном размере в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил. Достижение результата предоставления субсидии оценивается Федеральным агентством железнодорожного транспорта на основании представленного организацией, получившей субсидию, в срок не позднее 20 января 2022 г. отчета о достижении результата предоставления субсидии с приложением документа, подтверждающего списочный состав работников организации на 1 января 2021 г. и на 31 декабря 2021 г.
18. При установлении в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части расходов, понесенных в 2020 году, связанных с арендой, управлением, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (форма) РАСЧЕТ предельного размера субсидии (S2) для организации железнодорожного транспорта Период ___________________ (месяц, год) ИНН/КПП ___________/__________ Заявитель ___________________ (наименование ППК) Р/с: _____________________ Банк ______________________ К/с: ______________________ Наименование Данные за 2020 год для расчета субсидии, тыс. рублей Размер субсидий, тыс. рублей 1. Общий размер субсидии (S1) Х строка 1=2 2. Расходы на аренду подвижного состава, включая управление и эксплуатацию подвижного состава, текущие и капитальные ремонты в ходе его эксплуатации Х 3. Предельный размер субсидии (S2) Х строка 2 =2.2 - 2.1 - 2.4 - 2.5 - 2.6 - (2.2-2.3, при условии >0)-2.7 3.1. Фактические доходы организации за 2020 год (выручка) (Dф) Х 3.2. Фактические расходы организации за 2020 год по основной деятельности (себестоимость продаж) (Rф) Х 3.3. Плановые расходы пригородной пассажирской компании на 2020 год по основной деятельности (себестоимость продаж) по первоначальным данным, утвержденным до начала распространения коронавирусной инфекции Х 3.4. Размер средств, полученных организацией в 2020 году из бюджетов субъектов Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, млн. рублей (V)* Х 3.5. Размер средств федерального бюджета, полученных в 2020 году организацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 г. № 992 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях финансового обеспечения затрат на уплату лизинговых платежей за железнодорожный подвижной состав" (L) Х 3.6. Размер средств, полученных организацией в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" (K) Х 3.7. Размер средств, направленных организацией на финансирование инвестиционных расходов в 2020 году, млн. рублей, без НДС (I) Х 4. Размер субсидии к выплате - итого Х строка 3:= строке 2, если 21 = строке 1, если 2