Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2009 г. № 103 МОСКВА О предоставлении в 2009 - 2010 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 03.10.2009 № 800; от 31.12.2009 № 1181) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2009 - 2010 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 31.12.2009 № 1181) 2. В соответствии с частью 41 статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" установить, что Министерство финансов Российской Федерации вправе в пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, и в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, принимать решения о предоставлении в 2009 - 2010 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в размере, не превышающем 10 млрд. рублей по каждой государственной гарантии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 31.12.2009 № 1181) 3. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 4. Поручить Внешэкономбанку выполнять в 2009 году функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, по вопросам ведения аналитического учета указанных государственных гарантий, обязательств этих организаций, их поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением таких государственных гарантий и по вопросам взыскания задолженности указанных лиц в судебном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 103 ПРАВИЛА предоставления в 2009 - 2010 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 03.10.2009 № 800; от 31.12.2009 № 1181) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2009 и 2010 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - принципалы), на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных принципалов, привлеченных ими ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения (далее соответственно - гарантии, кредиты, облигационные займы), и порядок исполнения обязательств по гарантиям. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 31.12.2009 № 1181) Гарантии в 2010 году предоставляются по кредитам, привлекаемым только принципалами, отобранными в 2009 году для целей оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами, в
случае если такие гарантии не были предоставлены в 2009 году. Отбор принципалов в 2010 году для целей оказания государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1181) 2. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в части, составляющей до 50 процентов фактически предоставленной принципалу суммы кредита (основного долга), привлекаемого принципалом в российских банках на срок от 6 месяцев до 5 лет в валюте Российской Федерации (в том числе в рамках возобновляемых кредитных линий) на финансирование своей основной производственной деятельности и связанных с ней капитальных вложений либо на погашение кредита или облигационного займа принципала, привлеченного им ранее на финансирование основной производственной деятельности и капитальные вложения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) Гарантией не обеспечивается исполнение иных обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.
3. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.
4. Гарантии предоставляются при условии: а) отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
б) наличия иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору. При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, включая гарантию, должна составлять не менее 100 процентов суммы кредита (основного долга).
5. Гарантии не предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.
6. Гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также по кредитам Внешэкономбанка (далее - бенефициары). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542; от 03.10.2009 № 800) 7. Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в размере до 5 млрд. рублей (по каждому принципалу) в соответствии с настоящими Правилами осуществляет межведомственная комиссия, создаваемая Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) Межведомственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки или об отсутствии таковой, определяет федеральный орган исполнительной власти (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам, а также за соблюдением принципалами установленных подпунктами "а" - "в" пункта 71 настоящих Правил требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 71. Межведомственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки при условии выполнения принципалом следующих требований: а) отмена премиальных и бонусных выплат высшему менеджменту;
б) обеспечение прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности;
в) выполнение работодателем обязательств при увольнении работников, а также сохранение рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий работников;
г) представление заключения бенефициара, содержащего выводы о возможности (способности) принципала надлежащим образом исполнять свои обязательства (включая обязательства перед бенефициаром по кредитному договору) самостоятельно, без учета предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по гарантии. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 8. В решении межведомственной комиссии об отборе принципалов должно быть указано (по каждому принципалу): а) полные наименования принципала и бенефициара с указанием их юридических адресов и идентификационного номера налогоплательщика;
б) сумма и срок кредита, цель заимствования;
в) сведения о наличии иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору (с указанием наименования, суммы и срока обеспечения);
г) требуемая предельная сумма и срок гарантии;
д) наименование федерального органа исполнительной власти, на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору, а также за соблюдением принципалом установленных подпунктами "а" - "в" пункта 71 настоящих Правил требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) е) сведения об использовании принципалом ранее привлеченного им кредита или облигационного займа на установленные цели - если решение об отборе принимается в отношении принципала, привлекающего кредит на погашение ранее привлеченного им кредита или облигационного займа. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 9. Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в размере свыше 5 млрд. рублей (по каждому принципалу) в соответствии с настоящими Правилами осуществляет Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. № 957 (далее - Правительственная комиссия), по представлению межведомственной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) Правительственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки или об отсутствии таковой, определяет федеральный орган исполнительной власти (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам, а также за соблюдением принципалами установленных подпунктами "а" - "в" пункта 91 настоящих Правил требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 91. Правительственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки при условии выполнения принципалом следующих требований: а) отмена премиальных и бонусных выплат высшему менеджменту;
б) обеспечение прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности;
в) выполнение работодателем обязательств при увольнении работников, а также сохранение рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий работников;
г) представление заключения бенефициара, содержащего выводы о возможности (способности) принципала надлежащим образом исполнять свои обязательства (включая обязательства перед бенефициаром по кредитному договору) самостоятельно, без учета предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по гарантии. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 10. В решении Правительственной комиссии об отборе принципалов должно быть указано (по каждому принципалу): а) полные наименования принципала и бенефициара с указанием их юридических адресов и идентификационного номера налогоплательщика;
б) сумма и срок кредита, цель заимствования;
в) сведения о наличии иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательств принципала по кредитному договору (с указанием наименования, суммы и срока обеспечения);
г) требуемая предельная сумма и срок гарантии;
д) наименование федерального органа исполнительной власти, на который возлагается обязанность осуществлять в соответствии с настоящими Правилами контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору, а также за соблюдением принципалом установленных подпунктами "а" - "в" пункта 91 настоящих Правил требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) е) сведения об использовании принципалом ранее привлеченного им кредита или облигационного займа на установленные цели - если решение об отборе принимается в отношении принципала, привлекающего кредит на погашение ранее привлеченного им кредита или облигационного займа. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2009 № 542) 11. При положительном решении межведомственной комиссии или Правительственной комиссии об отборе принципалов принципал для рассмотрения вопроса о возможности предоставления гарантии представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 декабря 2009 г. документы по перечню согласно приложению. В случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящих Правил, принципал представляет указанные документы в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 декабря 2010 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1181) Если в период между датой подачи документов и датой заключения договора о предоставлении гарантии наступает дата представления бухгалтерской отчетности принципала, указанная отчетность представляется в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.
12. Докуме