Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2021 г. № 799 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 799 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на создание и внедрение программы стимулирования внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) 2. Субсидии предоставляются в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в связи с организацией программ внутренних коммерческих воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях с 1 июня 2020 г. (далее - полетная программа), при условии соблюдения туроператорами следующих требований: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) рейсы являются чартерными и выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок; минимальное количество воздушных перевозок пассажиров между пунктом (городом) отправления и пунктом (городом) назначения в прямом и обратном направлении (далее - парный рейс) по одному маршруту составляет не менее 6; минимальная численность пассажиров, которым в составе туристского продукта туроператором оказаны услуги по внутренней коммерческой воздушной перевозке в рамках полетных программ, составляет не менее 300 человек по одному маршруту полетной программы в прямом и обратном направлении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) пункты (города) назначения полетных программ находятся на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, утверждаемый Федеральным агентством по туризму.
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Размер субсидии (S) определяется по формуле: S = Бч x 0,5, где Бч - стоимость оплаты парных рейсов, выполняемых по одному маршруту полетной программы, в соответствии с договором фрахтования воздушного судна или части воздушного судна либо иным договором в целях организации перевозки пассажиров, подтвержденная документами, предусмотренными подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) 5. Стоимость оплаты парных рейсов по любому из маршрутов полетной программы не может превышать предельную стоимость оплаты рейсов (БчП) по этому маршруту, определяемую по формуле: БчП = S x CASKТО x Nкресел ВС x 2 x Nрейсов, где: S - кратчайшее расстояние между аэропортом отправления и аэропортом назначения маршрута, по которому выполнялась полетная программа (далее - протяженность маршрута); CASKТО - удельная стоимость предельного пассажирооборота в одном направлении в зависимости от количества пассажирских мест на воздушном судне и протяженности маршрута, согласно приложению № 1; Nкресел ВС - количество пассажирских кресел воздушного судна, на котором выполнялись рейсы по маршруту полетной программы; Nрейсов - количество парных рейсов по маршруту полетной программы. В случае превышения стоимости оплаты парных рейсов над значением предельной стоимости оплаты рейсов размер субсидии определяется с учетом предельной стоимости оплаты рейсов. Не подлежат возмещению за счет средств субсидии расходы туроператоров в связи с организацией полетных программ воздушными судами с количеством пассажирских мест в компоновке воздушного судна до 50 мест, протяженностью маршрута в одну сторону более 2000 километров.
6. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора туроператоров путем запроса предложений (заявок) на основании заключаемого между Федеральным агентством по туризму и туроператором соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в котором предусматриваются в том числе: а) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;
б) согласие туроператора на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением;
в) условия о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
г) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
7. Туроператор на 1-е число месяца, в котором планируется подача в Федеральное агентство по туризму заявки на участие в отборе (далее - заявка), должен отвечать следующим требованиям: а) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) в) туроператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении туроператора не введена процедура банкротства, деятельность туроператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) туроператор не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами средства из федерального бюджета на цели, предусмотренные настоящими Правилами;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере туроператора;
ж) сведения о туроператоре содержатся в едином федеральном реестре туроператоров не менее 2 лет, предшествующих дате подачи заявки;
з) туроператор, претендующий на получение субсидии в связи с организацией внутренних полетных программ, осуществляет деятельность в сфере внутреннего туризма.
8. Решение о сроках начала и окончания приема заявок для проведения первичного и дополнительных отборов туроператоров принимается Федеральным агентством по туризму. Прием заявок осуществляется в соответствии с объявлением, размещенным на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федерального агентства по туризму), содержащим следующие сведения: дата размещения объявления о проведении первичного и дополнительных отборов туроператоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Федерального агентства по туризму; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) адрес, по которому осуществляется прием заявок и документов, дата начала и дата окончания приема заявок и документов, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении первичного и дополнительного отборов туроператоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) общий объем субсидий, планируемый к предоставлению туроператорам; цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, а также результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил; доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) требования к туроператорам в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил и перечень документов, представляемых туроператорами для подтверждения их соответствия установленным требованиям; порядок подачи туроператорами заявок и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, а также требования, предъявляемые к заявкам и таким документам; порядок отзыва заявок туроператорами, порядок возврата заявок туроператорами, определяющего основания для возврата заявок, а также порядок внесения изменений в заявки; порядок рассмотрения и оценки заявок туроператоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) порядок предоставления туроператорам разъяснений положений объявления о приеме заявок и прилагаемых к ним документов, дата начала и окончания срока такого предоставления; срок, в течение которого туроператор, прошедший отбор, должен подписать с Федеральным агентством по туризму соглашение; условия признания туроператора, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения; дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на сайте Федерального агентства по туризму. Туроператор не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания проведения отбора имеет право отозвать заявку или внести в нее изменения.
9. Для участия в отборе туроператоры, претендующие на получение субсидии, в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, представляют в Федеральное агентство по туризму заявку по форме согласно приложению № 2, заверенную подписью руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленную печатью туроператора (при наличии), с приложением к ней следующих документов: а) копии документов, подтверждающих оплату рейсов, выполняемых по полетным программам, в том числе копия договора фрахтования воздушного судна или части воздушного судна либо иного договора в целях организации перевозки пассажиров для исполнения обязательств туроператора, заключенного туроператором с авиаперевозчиком и (или) иным поставщиком услуг перевозки, копия акта сверки взаиморасчетов между туроператором и контрагентом в рамках указанных договоров, заверенные руководителем туроператора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2022 № 123) б) отчет об организации полетных программ по форме согласно приложению № 3;
в) документ, содержащий информацию от администрации аэропорта вылета и (или) прилета, подтверждающую факт выполнения рейсов в соответствии с выполненной полетной программой, с указанием типа рейса, дат вылета и прилета и количества перевезенных пассажиров;
г) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени туроператора (в случае если документы представляются в Федеральное агентство по туризму уполномоченным представителем);
д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у туроператора на 1-е число месяца подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления туроператором такого документа Федеральное агентство по туризму запрашивает его самостоятельно);
е) справка, подписанная руководителем туроператора, подтверждающая соответствие туроператора требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;
ж) опись прилагаемых к заявке документов.
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, могут представляться в Федеральное агентство по туризму в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора или его уполномоченного лица. Датой представления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, считается дата их поступления в Федеральное агентство по туризму. Туроператор несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке и прилагаемых к ней документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Федеральное агентство по туризму в рамках организации отбора: а) регистрирует заявки, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в порядке их поступления в системе электронного документооборота Федерального агентства по туризму, в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема заявок осуществляет проверку правильности оформления и комплектность документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
б) по итогам проверки документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, формирует перечень заявок, подлежащих рассмотрению рабочей группой по отбору заявок (далее - рабочая группа), состав которой и положение о котор