Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2014 г. № 521 МОСКВА Об утверждении Положения об избрании и утверждении в должности руководителей научных организаций, ранее находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций, или о назначении на должность руководителей указанных организаций (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1073) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 № 1168, от 10.07.2020 № 1017, от 16.07.2025 № 1073) В соответствии с частью 12 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение об избрании и утверждении в должности руководителей научных организаций, ранее находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций, или о назначении на должность руководителей указанных организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2025 № 1073) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 521 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2025 г. № 1073) ПОЛОЖЕНИЕ об избрании и утверждении в должности руководителей научных организаций, ранее находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций, или о назначении на должность руководителей указанных организаций I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок избрания руководителей научных организаций, ранее находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций (далее - академические институты), коллективом соответствующего академического института из числа кандидатур, одобренных комиссией по кадровым вопросам Российской академии наук (далее - Комиссия), с последующим утверждением этих кандидатур в должности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя академического института (далее - федеральный орган исполнительной власти), а также порядок назначения на должность соответствующим федеральным органом исполнительной власти из числа кандидатур, одобренных Комиссией.
2. В случае если уставом академического института предусмотрено избрание на должность руководителя академического института коллективом соответствующего академического института, руководитель академического института избирается в соответствии с частью 12 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Положения.
3. В случае если уставом академического института предусмотрено назначение на должность руководителя академического института соответствующим федеральным органом исполнительной власти, руководитель академического института назначается в соответствии с частью 12 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения. II. Порядок избрания руководителей академических институтов из числа кандидатур, одобренных Комиссией, и последующего утверждения кандидатур в должности 4. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящего Положения, кандидаты на должность руководителя академического института (далее - кандидаты) в срок, установленный федеральным органом исполнительной власти, представляют в такой федеральный орган исполнительной власти следующие документы: а) заявление о согласии кандидата на выдвижение его кандидатуры на должность руководителя академического института (с указанием номера контактного телефона, адреса места жительства и адреса электронной почты (при наличии), перечня прилагаемых к указанному заявлению документов);
б) рекомендации о выдвижении на должность руководителя академического института кандидатуры кандидата ученым советом академического института, и (или) отделением (бюро отделения) федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", и (или) группой членов указанного учреждения (не менее 3), и (или) президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, и (или) федеральным органом исполнительной власти;
в) анкета по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти;
г) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных;
д) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;
е) заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации;
ж) копия документа о высшем образовании и квалификации;
з) копии документов об ученой степени и (или) ученом звании;
и) список научных трудов кандидата;
к) список диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук и (или) диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, подготовленных при научной консультации или под научным руководством кандидата;
л) программа развития академического института (не более 4 страниц машинописного текста);
м) письменное согласие кандидата на проведение оценки соответствия кандидата квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, и (или) профессиональным стандартам (далее - оценка) и обработку результатов оценки;
н) справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, представляются в федеральный орган исполнительной власти кандидатом лично либо посредством почтового отправления.
6. Кандидату отказывается в приеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, в случае представления их не в полном объеме или несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения. В таком случае представленные кандидатом документы возвращаются ему без рассмотрения федеральным органом исполнительной власти.
7. В случае если в срок, указанный в пункте 4 настоящего Положения, представлены документы только одним кандидатом, федеральный орган исполнительной власти устанавливает дополнительный срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Кандидатом, ранее представившим документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, соответствующие документы представляются только в случае изменения содержащихся в них сведений.
8. Федеральный орган исполнительной власти в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 4 настоящего Положения, рассматривает представленные кандидатами документы и проводит оценку. По результатам рассмотрения представленных кандидатами документов и проведения оценки федеральный орган исполнительной власти принимает решение о передаче указанных документов на одобрение в Комиссию или об отказе в их передаче на одобрение в Комиссию.
9. Основаниями для отказа в передаче представленных кандидатом документов на одобрение в Комиссию являются: а) несоответствие кандидата квалификационным характеристикам, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, и (или) профессиональным стандартам, установленное по итогам оценки;
б) установление факта представления кандидатом подложных документов или заведомо ложных сведений о себе, содержащихся в представленных документах;
в) признание кандидата недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
г) применение к кандидату взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения - в течение 5 лет со дня применения такого взыскания;
д) включение кандидата в реестр иностранных агентов;
е) отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации или наличие двойного гражданства.
10. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти по истечении 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 4 настоящего Положения, направляет документы по всем кандидатам (не менее чем по 2) на одобрение в Комиссию. В случае если по результатам рассмотрения представленных кандидатом документов и проведения оценки федеральным органом исполнительной власти принято решение об отказе в передаче указанных документов на одобрение в Комиссию по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти возвращает представленные документы кандидату в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения без дальнейшего рассмотрения. В случае если по результатам рассмотрения представленных кандидатами документов и проведения оценки решение федерального органа исполнительной власти о передаче указанных документов на одобрение в Комиссию принято только в отношении одного кандидата, представившего документы, федеральный орган исполнительной власти устанавливает дополнительный срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Кандидатом, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти принято решение о передаче представленных кандидатом документов на одобрение в Комиссию, документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, представляются только в случае изменения содержащихся в них сведений. В случае если по результатам рассмотрения представленных кандидатами документов и проведения оценки федеральным органом исполнительной власти ни по одному из кандидатов не принято решение о передаче указанных документов на одобрение в Комиссию, федеральный орган исполнительной власти устанавливает новый срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
11. Комиссия рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений в отношении каждого кандидата: а) об одобрении кандидатуры на должность руководителя академического института;
б) о неодобрении кандидатуры на должность руководителя академического института.
12. Комиссия в рамках рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, вправе проводить дополнительные консультации с федеральным органом исполнительной власти в целях достижения взаимоприемлемого решения в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящего Положения. Дополнительные консультации с федеральным органом исполнительной власти в целях достижения взаимоприемлемого решения могут быть проведены не более 2 раз. Результаты указанных дополнительных консультаций оформляются протоколами заседаний Комиссии.
13. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, содержащим в том числе обоснование принятого в отношении каждого кандидата решения. Указанный протокол направляется в федеральный орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией такого решения.
14. В случае неодобрения Комиссией ни одной из представленных кандидатур на должность руководителя академического института федеральный орган исполнительной власти устанавливает новый срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. В случае одобрения Комиссией только одной кандидатуры на должность руководителя академического института федеральный орган исполнительной власти устанавливает дополнительный срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Кандидатом, кандидатура которого одобрена Комиссией на должность руководителя академического института, документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, представляются только в случае изменения содержащихся в них сведений.
15. Руководитель федерального органа исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, содержащего в том числе решения Комиссии об одобрении кандидатур на должность руководителя академического института (не менее 2), издает распорядительный акт об утверждении кандидатур на должность руководителя академического института, одобренных Комиссией (далее - распорядительный акт). Распорядительный акт в течение 3 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в соответствующий академический институт для проведения выборов в установленном настоящим Положением порядке.
16. Руководитель академического института избирается коллективом академического института из числа кандидатур на должность руководителя академического института, одобренных Комиссией и утвержденных распорядительным актом. В выборах участвуют не менее 2 кандидатов. Выборы руководителя академического института проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вступления в силу распорядительного акта. Кандидатура на должность руководителя академического института считается избранной коллективом академического института, если за нее проголосовало более 50 процентов сотрудников академического института, участвующих в голосовании, при условии участия в голосовании более половины сотрудников академического института.
17. Решение коллектива академического института об избрании руководителя академического института, оформленное в виде протокола, направляется в федеральный орган исполнительной власти в течение 5 календарных дней со дня проведения выборов для утверждения федеральным органом исполнительной власти кандидатуры в должности руководителя академического института. Федеральный орган исполнительной власти утверждает кандидатуру в должности руководителя академического института в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о согласовании кандидатуры на должность руководителя академического института в соответствии с Положением о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2017 г. № 120 "Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе" (далее - Положение о порядке согласования кандидатур), и завершения проверочных мероприятий, проводимых в соответствии с Правилами допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 132 "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (далее - Правила допуска к государственной тайне) (в случае оформления кандидату допуска к государственной тайне).
18. Если ни одна из кандидатур на должность руководителя академического института, утвержденных распорядительным актом, не набрала необходимого для избрания коллективом академического института на должность руководителя академического института числа голосов, выборы признаются несостоявшимися. В случае признания выборов несостоявшимися федеральный орган исполнительной власти устанавливает новый срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. В случае получения уведомления полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе об отказе в согласовании представленной кандидатуры на должность руководителя академического института в соответствии с Положением о порядке согласования кандидатур и (или) в случае отказа кандидату в допуске к государственной тайне в соответствии с Правилами допуска к государственной тайне (в случае оформления кандидату допуска к государственной тайне) федеральный орган исполнительной власти устанавливает новый срок для представления кандидатами документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. III. Порядок назначения на должность руководителей академических институтов 19. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящего Положения, кандидаты в срок, установленный федеральным органом исполнительной власти, представляют в такой федеральный орган исполнительной власти следующие документы: а) заявление о согласии кандидата на назначение на должность руководителя академического института (с указанием номера контактного телефона, адреса места жительства и адреса электронной почты (при наличии), перечня прилагаемых к указанному заявлению документов);
б) документы, предусмотренные подпунктами "в" - "н" пункта 4 настоящего Положения.
20. Кандидату отказывается в приеме документов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, в случае представления их не в полном объеме или несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным подпунктами "в" - "н" пункта 4 и подпунктом "а" пункта 19 настоящего Положения. В таком случае представленные кандидатом документы возвращаются ему без рассмотрения федеральным органом исполнительной власти.
21. Федеральный орган исполнительной власти в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 19 настоящего Положения, рассматривает представленные кандидатами документы и проводит оценку.
22. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти по истечении 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 19 настоящего Положения, направляет документы по всем кандидатам на одобрение в Комиссию. В случае если по результатам рассмотрения представленных кандидатом документов и проведения оценки федеральным органом исполнительной власти принято решение об отказе в передаче указанных документов на одобрение в Комиссию по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти возвращает представленные документы кандидату в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения без дальнейшего рассмотрения.
23. Комиссия рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, и принимает в отношении каждого кандидата решение в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения. Комиссия в рамках рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, вправе проводить дополнительные консультации с федеральным органом исполнительной власти в целях достижения взаимоприемлемого решения в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящего Положения. Дополнительные консультации с федеральным органом исполнительной власти в целях достижения взаимоприемлемого решения могут быть проведены не более 2 раз. Результаты указанных дополнительных консультаций оформляются протоколами заседаний Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, содержащим в том числе обоснование принятого в отношении каждого кандидата решения. Указанный протокол направляется в федеральный орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией такого решения.
24. На основании направленного Комиссией протокола заседания Комиссии, предусмотренного пунктом 23 настоящего Положения, содержащего в том числе решения об одобрении кандидатур на должность руководителя академического института, федеральный орган исполнительной власти в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления полномочного представителя Президента Российской Фе