Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2018 г. № 61 МОСКВА О некоторых вопросах использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912, от 25.12.2018 № 1661) В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования в 2018 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление применяется при исполнении федерального бюджета на 2018 год и составлении отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год, а положения пунктов 10 - 14 Правил предоставления в 2018 году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением к Положению о порядке использования в 2018 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному настоящим постановлением, применяются при исполнении федерального бюджета на 2019 год. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 61 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования в 2018 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912, от 25.12.2018 № 1661) 1. Настоящее Положение разработано для организации в 2018 году исполнения федерального бюджета по расходам и определяет правила подготовки и исполнения решений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), а также применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в составе отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год.
2. Источниками формирования в 2018 году резервного фонда являются: а) бюджетные ассигнования, предусмотренные в Федеральном законе от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ) по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;
б) остатки средств федерального бюджета на 1 января 2018 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году" (далее - Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ);
в) средства от возврата в доход федерального бюджета в 2018 году остатков субсидий, предоставленных в 2017 году федеральным бюджетным и автономным учреждениям, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ;
г) бюджетные ассигнования в пределах не использованных по состоянию на 1 января 2018 г. субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, возвращенных в доходы федерального бюджета в соответствии с пунктом 51 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и остатки средств федерального бюджета на 1 января 2018 г. в объеме, не превышающем остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с абзацем пятым пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2018 год на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в случае отсутствия на 1 марта 2018 г. соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление указанных дотаций, и органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - получателями указанных дотаций, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ;
е) бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), в случае отсутствия на 15 февраля текущего года (не позднее 30 дней после дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 42 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ж) остатки средств федерального бюджета на 1 января 2018 г. в объеме 32980067,6 тыс. рублей в соответствии с частью 21 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912) 3. Министерство финансов Российской Федерации: а) представляет в Правительство Российской Федерации проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об увеличении резервного фонда за счет источников, предусмотренных подпунктами "б" - "ж" пункта 2 настоящего Положения, которые содержат общий объем бюджетных ассигнований, подлежащих направлению в резервный фонд, с обязательным указанием объема бюджетных ассигнований, направляемых в соответствии с подпунктами "б" (в части остатков, предусмотренных в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ), "г" - "е" пункта 2 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912) б) вносит изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2018 год в установленном порядке после издания распоряжения Правительства Российской Федерации об увеличении резервного фонда;
в) еженедельно направляет Председателю Правительства Российской Федерации информацию об объеме неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда в 2018 году используются на финансовое обеспечение: а) предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в объемах не менее остатков не использованных в 2017 году указанных субсидий в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ;
б) оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации по решениям Председателя Правительства Российской Федерации;
в) предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объемах не менее остатков средств федерального бюджета на 1 января 2018 г., образовавшихся в связи с неполным использованием дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 № 1661) г) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за счет остатков средств федерального бюджета, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 2 настоящего Положения, поступивших в резервный фонд Правительства Российской Федерации, на основании решений Правительства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912) д) иных мероприятий по решениям Председателя Правительства Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2018 № 912) 5. Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения представляются федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования (главными распорядителями средств федерального бюджета) в Правительство Российской Федерации на основании решения Председателя Правительства Российской Федерации и содержат следующие сведения: а) цель (мероприятие), на реализацию которой выделяются бюджетные ассигнования, и (или) наименование межбюджетного трансферта субъектам Российской Федерации (далее - межбюджетный трансферт), в форме которого предлагается оказать финансовую помощь бюджетам субъектов Российской Федерации, и цели его предоставления;
б) наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования;
в) объем выделяемых бюджетных ассигнований;
г) распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации в случае выделения бюджетных ассигнований резервного фонда на предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение);
д) ожидаемые (планируемые) результаты реализации мероприятий, на реализацию которых выделяются бюджетные ассигнования резервного фонда, и оценка их влияния на социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации в 2018 году - в случае предоставления за счет бюджетных ассигнований резервного фонда субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение);
е) уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в случае предоставления субсидий на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в размере не более 99 процентов.
6. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на предоставление межбюджетных трансфертов вносится в Правительство Российской Федерации с приложением обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), содержащего обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий в 2018 году, а также: а) в случае предоставления межбюджетных трансфертов на цели, соответствующие ранее установленным целям предоставления межбюджетных трансфертов, соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах объема бюджетных ассигнований, направленных в резервный фонд в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения: подтверждение главным распорядителем средств федерального бюджета фактов возникновения в 2017 году обстоятельств непреодолимой силы, оказавших влияние на использование не в полном объеме субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов, и (или) прекращения в 2017 году полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в период исполнения полномочий которого заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов; поручение Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости оказать в 2018 году финансовую помощь субъектам Российской Федерации на цели, соответствующие ранее установленным целям предоставления межбюджетных трансфертов, соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением остатков межбюджетных трансфертов, используемых в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ);
б) в случае предоставления межбюджетных трансфертов на цели, соответствующие установленным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ целям предоставления межбюджетных трансфертов, а также на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ, связанные с содействием социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, в том числе в пределах объема бюджетных ассигнований, направленных в резервный фонд в соответствии с подпунктами "д" и "е" пункта 2 настоящего Положения и с учетом части 5 статьи 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 315-ФЗ: поручение Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости оказать в 2018 году дополнительную финансовую помощь субъектам Российской Федерации на указанные цели (за исключением остатков межбюджетных трансфертов, используемых в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ); проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила предоставления и распределения субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - правила предоставления межбюджетных трансфертов), в случае предоставления межбюджетных трансфертов на не предусмотренные Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ цели, связанные с содействием социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, за исключением случаев предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации; расчет распределения межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации.
7. Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда подлежат согласованию: а) с Министерством финансов Российской Федерации;
б) с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа;
в) с ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации;
г) с государственными заказчиками - координаторами федеральных целевых программ - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ;
д) с Министерством экономического развития Российской Федерации - в части бюджетных инвестиций на реализацию федеральных целевых программ и осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства или приобретение недвижимого имущества федеральной адресной инвестиционной программы, не включенных в федеральные целевые программы;
е) с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в части бюджетных ассигнований, выделяемых на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.
8. Проекты распоряжений Правительства Российской