Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 2022 г. № 279 МОСКВА О государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218, от 04.08.2025 № 1170) В целях реализации подпункта "г" пункта 21 и пункта 55 Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", и подпункта "б" пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Создать государственную информационную систему "Платформа "Центр хранения электронных документов" (далее - платформа).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов".
3. Установить, что формирование функциональных требований к созданию, развитию и эксплуатации платформы осуществляет Федеральное архивное агентство по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 4. Определить оператором платформы, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: а) ввести в эксплуатацию платформу до 31 декабря 2022 г.;
б) обеспечить реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации платформы со дня ввода ее в эксплуатацию.
6. Создание, развитие и эксплуатация платформы осуществляются в том числе с использованием технических (аппаратных) средств Федерального архивного агентства на основании совместных ведомственных актов Агентства с оператором платформы.
7. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Федеральным органам исполнительной власти не позднее 31 декабря 2025 г. обеспечить возможность передачи на постоянное хранение подлинников архивных документов в электронном виде в подсистему "Центр хранения электронных документов" платформы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти использовать подсистемы "Архив" и "Облачный архив" платформы для комплектования, регистрации, хранения, обработки и использования подлинников архивных документов в электронном виде. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 71. Органы прокуратуры Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, вправе использовать платформу на добровольной основе в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, на основании ведомственных актов (соглашений) с оператором платформы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 279 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218, от 04.08.2025 № 1170) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов" (далее - платформа), состав и назначение платформы, функции платформы, участников платформы и их полномочия, принципы обеспечения защиты информации, содержащейся в платформе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) Платформа является подсистемой информационной системы "Единое информационное пространство процессов государственного управления". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2025 № 1170) 2. Для целей настоящего Положения под подлинником архивного документа в электронном виде понимается документированная информация, представленная в электронной форме, которая может быть идентифицирована и подлежит хранению в силу значимости указанной информации для граждан, общества и государства. II. Цели и задачи создания платформы 3. Платформа создается в целях обеспечения возможности постоянного и временного хранения, поиска и обработки подлинников архивных документов в электронном виде с обеспечением их сохранности, аутентичности, целостности, достоверности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 4. Задачей создания платформы является автоматизация процессов комплектования, регистрации, хранения, обработки и использования подлинников архивных документов в электронном виде, включая в том числе разработку справочно-поисковых средств платформы, обеспечивающих поиск и обработку указанных документов. III. Состав и назначение подсистем платформы 5. Платформа включает: а) подсистему "Архив", основанную на разработанном программном обеспечении "Типовое решение "Архив", устанавливаемом на технических средствах участников платформы, предназначенную для автоматизированного комплектования и временного хранения подлинников архивных документов в электронном виде до передачи их на постоянное хранение либо уничтожения в установленном порядке;
б) подсистему "Облачный архив", разработанную на основе подсистемы "Архив" и размещенную на инфраструктуре оператора платформы, предназначенную для обеспечения комплектования и хранения подлинников архивных документов в электронном виде до передачи их на постоянное хранение либо уничтожения в установленном порядке;
в) подсистему "Центр хранения электронных документов", предназначенную для регистрации, хранения, обработки и использования подлинников архивных документов в электронном виде, основанную на разработанном программном обеспечении "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 51. Участники платформы, использующие программное обеспечение "Типовое решение "Архив", устанавливаемое на собственные технические средства, самостоятельно обеспечивают разработку и реализацию технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 52. Использование платформы осуществляется с применением комплекса технических и программных средств государственных архивов, предназначенного для долговременного гарантированного хранения файлов подлинников архивных документов в электронном виде (далее - хранилища электронных архивных документов). Создание хранилищ электронных архивных документов федеральных государственных архивов осуществляется с использованием собственных технических (аппаратных) средств федеральных государственных архивов, а также с использованием государственной единой облачной платформы на основании соглашений, заключаемых федеральными государственными архивами с оператором платформы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 6. Платформа обеспечивает выполнение следующих функций: а) автоматизированное комплектование подлинников архивных документов в электронном виде, прием-передача подлинников архивных документов в электронном виде для хранения, автоматизированная проверка состава и целостности передаваемых на хранение подлинников архивных документов в электронном виде;
б) регистрация подлинников архивных документов в электронном виде;
в) хранение подлинников архивных документов в электронном виде;
г) обеспечение сохранности, аутентичности, целостности, достоверности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения подлинников архивных документов в электронном виде; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) д) обеспечение непрерывной процедуры подтверждения аутентичности подлинников архивных документов в электронном виде, подлежащих постоянному хранению;
е) обеспечение возможности использования подлинников архивных документов в электронном виде, в том числе предоставление подлинников архивных документов в электронном виде или их копий по запросам участников платформы;
ж) обработка подлинников архивных документов в электронном виде;
з) обеспечение возможности интеграции с другими государственными информационными системами для осуществления информационного обмена данными;
и) защита информации от несанкционированного доступа, искажения, удаления или блокирования. IV. Участники платформы и их полномочия 7. Участниками платформы являются: а) оператор платформы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) б) уполномоченный орган - Федеральное архивное агентство; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) в) федеральные органы исполнительной власти;
г) федеральные государственные архивы; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) д) органы прокуратуры Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, - на добровольной основе. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 8. Оператор платформы осуществляет следующие функции: а) создание, развитие, обеспечение эксплуатации платформы, в том числе с использованием технических (аппаратных) средств, предоставляемых уполномоченным органом и (или) его подведомственными организациями на основании совместных ведомственных актов о предоставлении технических (аппаратных) средств;
б) подключение участников платформы к платформе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) в) обеспечение технической поддержки функционирования платформы;
г) разработка регламентов и требований к информационной и технической поддержке функционирования платформы;
д) реализация функциональных требований к платформе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) е) разработка технических требований к созданию, развитию и эксплуатации платформы, к защите информации, содержащейся в платформе;
ж) разработка правил и требований к интеграции платформы с другими государственными информационными системами для осуществления информационного обмена данными;
з) создание, развитие, обеспечение эксплуатации, а также выполнение требований к защите информации подсистемы "Центр хранения электронных документов" и подсистемы "Облачный архив" платформы; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) и) создание и развитие подсистемы "Архив" платформы. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 9. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции: а) формирование функциональных требований к созданию, развитию и эксплуатации платформы;
б) методическое обеспечение использования платформы;
в) использование платформы в целях реализации возложенных на него полномочий.
91. Федеральные государственные архивы в случае принятия решения об использовании платформы осуществляют: а) использование платформы в целях реализации возложенных на них полномочий;
б) обеспечение непрерывной работоспособности и доступности хранилищ электронных архивных документов для подсистемы "Центр хранения электронных документов" с использованием своих технических (аппаратных) средств;
в) гарантированное хранение подлинников электронных архивных документов;
г) исполнение обязанностей операторов в отношении хранилищ электронных архивных документов;
д) разработку технических требований к созданию, развитию и эксплуатации хранилищ электронных архивных документов, требований к защите информации хранилищ электронных архивных документов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 10. Федеральные органы исполнительной власти используют платформу для исполнения возложенных на них полномочий в соответствии с установленными требованиями.
101. Органы прокуратуры Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие публично значимые функции, организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, используют платформу на добровольной основе на основании ведомственных актов (соглашений) с оператором платформы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 102. Федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, используют программное обеспечение "Типовое решение "Архив", программное обеспечение "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов" для организации депозитарного хранения электронных архивных документов на добровольной основе. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) IV1. Использование платформы органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями, государственными унитарными предприятиями субъектов Российской Федерации и муниципальными унитарными предприятиями (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 № 218) 103. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные учреждения субъектов Российской Федерации, муниципальные учреждения, государственные унитарные предприятия субъектов Российской Федерации и муниципальные унитарные предприятия используют подсистему "Архив" платформы, подсистему "Центр хранения электронных документов" платформы на добровольной основе на основании соглашений, заключаемых с оператором платформы.
104. Государственные учреждения субъектов Российской Федерации, структурные подразделения органов местного самоуправления или муниципальные учреждения, которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов, создают хранилища электронных архивных документов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с использованием собственных технических (аппаратных) средств, а также с использованием государственной единой облачной платформы на добровольной основе на основании соглашений, заключаемых с оператором платформы. Государственные учреждения субъектов Российской Федерации, структурные подразделения органов местного самоуправления или муниципальные учреждения, которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов, в случае заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, исполняют обязанности операторов в отношении создаваемых хранилищ электронных архивных документов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в том числе по разработке и реализации технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
105. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные учреждения субъектов Российской Федерации, муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия в случае использования программного обеспечения "Типовое решение "Архив", программного обеспечения "Типовое решение "Платформа "Центр хранения электронных документов", устанавливаемого на собственных технических средствах, самостоятельно обеспечивают разработку и реализацию технических требований к защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. V. Принципы обеспечения защиты информации, содержащейся в платформе 11. Платформа не предназначена для работы с информацией, составляющей государственную тайну.
12. Защита информации, содержащейся в платформе, обеспечивается посредством применения сертифицированных средств защиты информации, организационных и технических мер системы защиты информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией платформы.
13. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в платформе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о защите информации.
14. Технические (аппаратные) и программные средства платформы соответствуют законодательству Российской Федерации о техническом регулировании и законодательству Российской Федерации об архивном деле.
15. Технические (аппаратные) и программные средства платформы обеспечивают: а) защиту информации, содержащейся в платформе, в том числе от копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;
б) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при направлении на хранение подлинников архивных документов в электронном виде, а также возможность проверки подлинности электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации;
в) разграничение прав доступа пользователей платформы;
г) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с использованием технических (аппаратных) и программных средств, поз