Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2017 г. № 1705 МОСКВА Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2018 № 582; от 02.08.2018 № 901; от 14.11.2018 № 1367) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Федеральные органы государственной власти (федеральные государственные органы), иные организации, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - главные распорядители средств федерального бюджета), распределяют между подведомственными получателями средств федерального бюджета, находящимися за пределами Российской Федерации, лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг в объеме, уменьшенном на объем положительной разницы между фактически сложившимися по состоянию на 1 января 2018 г. и спрогнозированными при формировании федерального бюджета на 2018 год остатками средств (в рублевом эквиваленте), источником образования которых являются средства федерального бюджета (за исключением объема остатка средств, полученных от приносящей доход деятельности соответствующими получателями средств федерального бюджета, находящимися за пределами Российской Федерации, остатка средств, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением обороноспособности страны и безопасности указанных получателей средств федерального бюджета, а также на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, и остатка средств, необходимых для оплаты принятых и не исполненных в 2017 году бюджетных обязательств, включая обязательства перед физическими лицами). Лимиты бюджетных обязательств, не распределенные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не подлежат распределению главными распорядителями средств федерального бюджета. Предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в объеме нераспределенных лимитов бюджетных обязательств главные распорядители средств федерального бюджета представляют в установленном порядке при внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон).
3. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на основании соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) их предоставления, не предусмотрено заключение соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2018 № 582) 4. Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации иного межбюджетного трансферта (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта) должно содержать информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2018 № 582) об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт; о размере предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядке и условиях его перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации; о значениях показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и обязательствах субъекта Российской Федерации по их достижению (в случае, если нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотрены положения о показателях результативности); о сроках и форме направления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт; о порядке осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта; об указании на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта со стороны субъекта Российской Федерации и представление отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иного межбюджетного трансферта; об иных условиях в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок (правила) предоставления иного межбюджетного трансферта. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
5. Получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими в 2018 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), содержащих в случаях, установленных Федеральным законом, положения об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения авансовых платежей по указанным договорам (государственным контрактам), условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере разницы между стоимостью фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа в случае, если договор (государственный контракт) не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно, или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного договором (государственным контрактом) авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в случае, если договор (государственный контракт) содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают.
6. В случае если получателями средств федерального бюджета в заключаемых ими в 2018 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) предусматривается условие о казначейском обеспечении обязательств в размере до 100 процентов суммы указанного договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год, при включении в соответствии с Федеральным законом в указанные договоры (государственные контракты) условий о казначейском сопровождении для осуществления расчетов по ним в сумме не менее предусмотренной договором (государственным контрактом) суммы казначейского обеспечения обязательств, получатели средств федерального бюджета не вправе предусматривать в таких договорах (государственных контрактах) авансовые платежи.
7. Предоставление в 2018 году субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и (или) на приобретение указанными дочерними обществами объектов недвижимого имущества и предоставление в 2018 году бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет федерального бюджета, а также учет указанных субсидий и бюджетных инвестиций в федеральной адресной инвестиционной программе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - адресная программа) осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 8 - 14 настоящего постановления.
8. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с доведенными Министерством финансов Российской Федерации сведениями о бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об указанных субсидиях и бюджетных инвестициях (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа) с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, наименований юридических лиц, объемов и целей предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций (далее - информация о капитальных вложениях). Лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа), утверждаются Министерством финансов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета после их исключения из информации о капитальных вложениях.
9. Главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации по форме, направленной им Министерством экономического развития Российской Федерации, сведения о содержащихся в информации о капитальных вложениях субсидиях и бюджетных инвестициях, указанных в пункте 7 настоящего постановления (за исключением субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа): а) подлежащих согласно статье 1791 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставлению в соответствии с адресной программой;
б) не подлежащих предоставлению в соответствии с адресной программой согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2017 г. № 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с приложением документов об утверждении до 1 января 2017 г. проектной документации в отношении объектов капитального строительства, источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии и бюджетные инвестиции, и информации о реквизитах заключенных до 1 января 2018 г. договоров, предметом которых является строительство (реконструкция) указанных объектов капитального строительства.
10. Министерство экономического развития Российской Федерации на основании сведений, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления, не позднее 20-го рабочего дня после их получения: а) исключает субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящего постановления, из информации о капитальных вложениях;
б) направляет сведения о субсидиях и бюджетных инвестициях, исключенных из информации о капитальных вложениях, в Министерство финансов Российской Федерации с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, наименований юридических лиц, объемов и целей предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций (в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") для утверждения главным распорядителям средств федерального бюджета не позднее 7-го рабочего дня после поступления этих сведений соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
11. Главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих актов Правительства Российской Федерации) представляют: а) не позднее 1 июня 2018 г. в Правительство Российской Федерации - подготовленные в определенном им порядке проекты решений в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 7 настоящего постановления;
б) не позднее 7-го рабочего дня после принятия Правительством Российской Федерации решений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта (внесения в Правительство Российской Федерации согласованных в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проектов таких решений), в Министерство экономического развития Российской Федерации - копии принятых решений (писем о внесении этих проектов решений), а также предложения о включении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпункте "а" пункта 9 настоящего постановления, в адресную программу в порядке, установленном Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы".
12. Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня после получения предложений от главных распорядителей средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящего постановления: а) исключает соответствующие объемы субсидий и бюджетных инвестиций