Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2014 г. № 506-12 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2017 № 344-11, от 16.10.2017 № 1255-50, от 17.03.2018 № 298-8, от 03.11.2018 № 1328-53, от 05.02.2019 № 82, от 28.03.2019 № 338-19, от 27.11.2019 № 1519-61, от 16.03.2020 № 289-13, от 18.06.2020 № 882, от 18.11.2020 № 1861-65, от 03.02.2021 № 106-6, от 19.03.2021 № 416, от 03.09.2021 № 1486, от 29.09.2021 № 1645-51, от 29.12.2021 № 2525-90, от 28.09.2022 № 1705, от 21.06.2023 № 1017, от 15.10.2024 № 1377, от 07.03.2025 № 281) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса".
2. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом": разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 1306-рс. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 506-12 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. № 1645-51) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705, от 21.06.2023 № 1017, от 15.10.2024 № 1377, от 07.03.2025 № 281) Часть № 1 (в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну) Приоритеты и цели в сфере реализации Программы I. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Российской Федерации в сфере реализации Программы Для осуществления крупномасштабных государственных мероприятий по закреплению и расширению глобальных преимуществ, которыми обладают российская атомная энергетика и промышленность, обновлению научно-технологического потенциала ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, сохранению стратегических интересов и решению важнейших геополитических задач, направленных на надежное обеспечение национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации, разработана государственная программа Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" (далее - Программа), предусматривающая реализацию мероприятий по развитию атомной отрасли. Развитие атомной отрасли во многом определяет развитие других отраслей экономики, включая энергетическое машиностроение, строительную индустрию, судостроение, транспорт, ракетно-космическую и радиоэлектронную промышленность, цифровые технологии, медицину, связанных с использованием полученных результатов исследовательских работ в сфере инновационной научно-технической продукции и технологий в области использования энергии атомного ядра. В настоящее время атомный энергопромышленный комплекс представлен более чем 360 организациями, в которых заняты около 255 тыс. высококвалифицированных работников. Атомная энергетика является одной из высокотехнологичных отраслей, в которой Российская Федерация лидирует на протяжении длительного периода времени. Значимым рынком для российской атомной энергетики является сегмент стран, как начинающих использование атомной энергии, так и проводящих замещение выбывающих мощностей атомных электростанций. Потенциал участия Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) в проектах развития атомной энергетики за рубежом будет определяться созданием и внедрением эффективного комплексного предложения на базе конкурентоспособных продуктов, референтных и апробированных на российском рынке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705) Сегодня большинство стран с развитой атомной энергетикой вынужденно применяют отложенное решение по обращению с отработавшим ядерным топливом - длительное временное хранение. На долгосрочном горизонте в соответствии с прогнозами роста мирового парка атомных электростанций общий объем накопленного отработавшего ядерного топлива увеличится. В краткосрочной перспективе промежуточное хранение отработавшего ядерного топлива выглядит более привлекательным как экономически (отложенные инвестиции), так и технологически (ожидается совершенствование технологий и удешевление переработки в будущем). Однако в условиях ограниченного потенциала дозагрузки мощностей хранения и возрастающих темпов накопления отработавшего ядерного топлива потребителями неизбежен рост потребности в эффективном технологическом решении по переработке отработавшего ядерного топлива и обращению с радиоактивными отходами. К 2030 году в Российской Федерации планируется улучшение экологической обстановки в местах хранения радиоактивных отходов и размещения радиационно опасных объектов благодаря реализации комплекса мероприятий по извлечению и передаче на захоронение радиоактивных отходов, ликвидации ядерно и радиационно опасных объектов, а также реабилитации радиационно загрязненных территорий. Целью Программы на этом направлении является обеспечение ядерной и радиационной безопасности при обращении с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами в Российской Федерации на всех этапах жизненного цикла объектов использования атомной энергии, в первую очередь на завершающей стадии их жизненного цикла, при обращении с объектами ядерного наследия, включая их утилизацию и ликвидацию. Реализация этого направления к 2030 году позволит повысить уровень ядерной и радиационной безопасности, в том числе уменьшить темп накопления отработавшего ядерного топлива за счет экономически и экологически оправданной переработки, обеспечить захоронение накопленных и образующихся радиоактивных отходов. Кроме того, на улучшение экологической обстановки направлены мероприятия по обращению с отходами I - II классов опасности (чрезвычайно опасные и
высокоопасные отходы). Важной особенностью рынка является дефицит мощностей по переработке отходов всех классов опасности. Обращению с отходами долгое время не уделялось должного внимания, утилизация отходов не осуществлялась в полном объеме, что привело к дефициту мощностей по переработке отходов всех классов опасности. В связи с повышением внимания государства к этой проблеме объемы утилизации отходов увеличатся и связанный с этим рынок будет стремительно развиваться. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705) На снижение экологической нагрузки на окружающую среду со стороны предприятий топливно-энергетического комплекса, а также ограничение роста цен на электроэнергию и мощность для конечных потребителей влияет повышение эффективности производства электроэнергии на атомных электростанциях за счет модернизации действующих и сооружения новых энергоблоков атомных электростанций. При выполнении мероприятий Программы, направленных на развитие атомной электрогенерации, реализуются меры, предусмотренные Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года и Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2035 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 281) Целью этого направления является безопасная эксплуатация объектов атомной энергетики, обеспечивающая потребности экономики Российской Федерации, и обеспечение условий для устойчивого долгосрочного развития отрасли. Ближайшей задачей является внедрение усовершенствованного для целей рыночной привлекательности энергоблока атомной электростанции типа ВВЭР-ТОИ мощностью 1200 МВт. Перспектива развития технологии ВВЭР на период до 10 лет заключается в разработке проектов реакторной установки энергоблока ВВЭР-С, предусматривающих сокращение капитальных и эксплуатационных затрат, снижение расхода природного урана и обеспечение возможности работы реакторной установки в замкнутом ядерном топливном цикле с загрузкой активной зоны уранплутониевым топливом в полном объеме. В результате реализации мероприятий этого направления мощность атомных электростанций в Российской Федерации к 2030 году составит не менее 30 ГВт с учетом дополнительного продления срока эксплуатации действующих энергоблоков атомных электростанций. При этом к 2030 году будет не только создан задел по строительству новых энергоблоков атомных электростанций поколения "III+" (с их вводом в эксплуатацию за горизонтом 2030 года), но и будет обеспечена готовность к сооружению энергоблоков новой технологической платформы с реакторами ВВЭР-С, а также не имеющих ограничений по ресурсной базе атомных энергетических комплексов, состоящих из энергоблоков поколения IV с реакторами на быстрых нейтронах и модулей по обращению с радиоактивными отходами, переработке отработавшего ядерного топлива и фабрикации ядерного топлива, обеспечивающих замыкание ядерного топливного цикла. Это создаст условия как для выполнения поручения Президента Российской Федерации о доведении доли атомной энергетики в энергобалансе страны к 2045 году до 25 процентов (с возможностью ее дальнейшего роста), так и для укрепления лидерства России в атомных энерготехнологиях и увеличения объемов высокотехнологичного экспорта. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705, от 07.03.2025 № 281) Существенный эффект на развитие национальной промышленности оказывает сооружение атомных электростанций за рубежом. Реализация указанных крупномасштабных проектов способствует повышению конкурентоспособности высокотехнологичной отечественной продукции как ведущего фактора роста российской экономики, заложенного в инновационном сценарии развития Российской Федерации. Участие организаций атомной отрасли в освоении зарубежных рынков продолжится за счет расширения поставок товаров (работ, услуг), связанных с использованием атомной энергии, в том числе ядерных установок, оборудования, технологий и услуг. Получение заказов российскими предприятиями для сооружения зарубежных атомных электростанций является импульсом социально-экономического роста, обеспечивается долгосрочная загрузка отечественных поставщиков продукции и услуг для обеспечения работы атомных электростанций по российским технологиям как минимум на 60-летний жизненный цикл с перспективой продления до 100 лет. В свою очередь, такие заказы обеспечивают занятость в высокотехнологичных отраслях, рост налоговых поступлений, рост выручки в атомной и смежных отраслях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705) Целевой моделью развития на мировых энергетических рынках является комплексное предложение услуг и продуктов развития атомной энергетики в регионах присутствия, включая проекты по развитию национальной инфраструктуры атомной энергетики и нормативной базы, обеспечение радиационной безопасности населения, строительство атомных электростанций большой, средней и малой мощности на базе современных реакторных технологий,
обслуживание атомных электростанций и других объектов инфраструктуры региона, обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами и другие услуги и решения, направленные на удовлетворение потребностей конкретного заказчика. Реализация такого комплексного подхода способствует устойчивому развитию регионов присутствия и общему повышению привлекательности продуктового предложения Корпорации в мире. Одной из целей международной деятельности Корпорации является создание благоприятных внешних условий для укрепления позиций России на мировом атомном рынке и закрепления роли лидирующей компании глобального масштаба, обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации, продвижение государственных интересов в международных организациях и на иных международных площадках. В настоящее время эту работу Корпорация осуществляет в условиях беспрецедентного массированного санкционного давления со стороны иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 1017) В целях поддержки геополитических интересов Российской Федерации на международной арене реализуются мероприятия по развитию Северного морского пути. В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. № 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года", одним из основных национальных интересов Российской Федерации в Арктике является развитие Северного морского пути в качестве конкурентоспособной на мировом рынке национальной транспортной коммуникации Российской Федерации. Объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути к 2024 году вырос более чем в 9 раз по сравнению с 2014 годом (4 млн. тонн). Роль Северного морского пути как транспортного коридора мирового значения, используемого для перевозки национальных и международных грузов, в дальнейшем будет возрастать. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705, от 07.03.2025 № 281) В Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р, отмечено, что Северный морской путь является перспективным транспортным маршрутом, обладающим потенциалом для экономики Российской Федерации. Потепление Арктики создает новые возможности в связи с увеличением периода навигации и необходимостью усиления портовой инфраструктуры, диверсификации предоставляемых услуг для максимального использования логистического потенциала Северного морского пути. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1705) Ключевыми категориями грузов, формирующими грузопоток Северного морского пути, останутся сжиженный природный газ, нефть и нефтепродукты, уголь, железорудное сырье. Перспективными направлениями развития являются каботажные и международные транзитные перевозки. До 2030 года ключевым фактором, влияющим на развитие Северного морского пути, будет развитие навигационно-гидрографического обеспечения судоходства и инфраструктуры портов и терминалов, расположенных в акватории Северного морского пути, ледокольное обеспечение проводки судов в акватории Северного морского пути в замерзающие порты Российской Федераци