Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2003 г. № 451 г. Москва О Правительственной комиссии по проведению административной реформы Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 № 248, от 04.09.2006 № 536, от 14.04.2007 № 227, от 28.03.2008 № 221; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1257-р; постановлений Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 636, от 24.12.2009 № 1086, от 18.09.2012 № 946, от 24.12.2014 № 1469, от 27.08.2015 № 896, от 23.11.2016 № 1227, от 29.08.2018 № 1026, от 21.11.2018 № 1397, от 14.09.2019 № 1200, от 22.04.2020 № 561, от 25.07.2020 № 1114, от 31.12.2020 № 2453, от 18.03.2021 № 412, от 15.05.2025 № 660, от 05.09.2025 № 1373, от 06.02.2026 № 94) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Образовать Правительственную комиссию по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия).
2. (Пункт утратил силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1257-р) 3. Комиссии внести в 2-недельный срок в Правительство Российской Федерации предложения по созданию при Комиссии рабочих групп по сферам государственного регулирования и по кандидатурам их руководителей.
4. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 ПОЛОЖЕНИЕ о Правительственной комиссии по проведению административной реформы Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.05.2004 № 248, от 04.09.2006 № 536, от 14.04.2007 № 227, от 28.03.2008 № 221, от 05.08.2009 № 636, от 24.12.2009 № 1086, от 18.09.2012 № 946, от 24.12.2014 № 1469, от 27.08.2015 № 896, от 23.11.2016 № 1227, от 29.08.2018 № 1026, от 21.11.2018 № 1397, от 14.09.2019 № 1200, от 22.04.2020 № 561, от 25.07.2020 № 1114, от 31.12.2020 № 2453, от 18.03.2021 № 412, от 15.05.2025 № 660, от 05.09.2025 № 1373, от 06.02.2026 № 94) 1. Правительственная комиссия по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1200) 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
21. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее: "сервис" - функциональное техническое решение, упрощающее и ускоряющее процесс предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде; "жизненная ситуация" - комплекс услуг и сервисов, предоставляемых органами власти и организациями гражданам в определенных обстоятельствах, необходимых для удовлетворения возникающих в этих обстоятельствах потребностей, в рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Государство для людей"; "описание целевого состояния" - документ, описывающий изменения порядка предоставления услуг и сервисов, в том числе входящих в жизненные ситуации, осуществления государственных (муниципальных) функций, которые должны быть достигнуты по результатам оптимизации; "дорожная карта" - перечень мероприятий по оптимизации услуги, сервиса, жизненной ситуации, государственной (муниципальной) функции, обеспечивающих переход от текущего состояния к целевому состоянию. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 660) 3. Основными задачами Комиссии являются: обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы, установлении и оценке применения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1200, от 18.03.2021 № 412, от 15.05.2025 № 660) выработка решений по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086) исключения избыточных и дублирующих функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086) исключения избыточных и устаревших обязательных требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 412) отмены дублирующих, избыточных и неактуальных форм отчетности и документов разъяснительного характера; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 № 94) развития системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационного разделения функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086, от 15.05.2025 № 660) оптимизации структуры и функций федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086) определения предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, а также учреждений, находящихся в ведении названных федеральных органов исполнительной власти; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2006 № 536; от 28.03.2008 № 221) выработка согласованных подходов к формированию показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 № 946) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 660) организация и обеспечение контроля за реализацией мероприятий по реформированию и развитию системы государственной службы, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2016 № 1227) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 412) принятие решений по итогам рассмотрения проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения, доклада о достижении целей введения обязательных требований, отчета об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов, заключения об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453) рассмотрение вопросов формирования и организации деятельности общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1397) проведение оценки планов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, по противодействию коррупции и эффективности их реализации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 561) рассмотрение вопросов повышения качества осуществления государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг и иных услуг, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - услуги), сервисов, вопросов реализации жизненных ситуаций, а также вопросов обеспечения возможности получения услуг в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 660) выработка решений по вопросам отмены дублирующих, избыточных и неактуальных форм отчетности и документов разъяснительного характера государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и органов местного самоуправления. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 № 94) 4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач: а) организует подготовку и осуществление анализа предложений по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования, по вопросам установления и оценки применения обязательных требований, отмены дублирующих, избыточных и неактуальных форм отчетности и документов разъяснительного характера, применения механизма оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также руководителей указанных органов, реформирования и развития системы государственной службы, совершенствования системы государственного управления, рассматривает указанные предложения и принимает по ним решения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 № 946, от 14.09.2019 № 1200, от 18.03.2021 № 412, от 15.05.2025 № 660, от 06.02.2026 № 94) б) рассматривает проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; б1) рассматривает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, содержащих обязательные требования, за исключением проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих обязательные требования к маркировке товаров средствами идентификации, в том числе к нанесению средств идентификации на упаковки лекарственных препаратов (за исключением нормативных правовых актов о введении маркировки средствами идентификации в отношении товаров отрасли экономики, в которой такая маркировка вводится впервые), и (или) регулирующих применение мер ответственности за нарушение указанных требований, а также разногласия между федеральными органами исполнительной власти и рабочими группами при подкомиссии Комиссии по нормативным правовым актам (проектам нормативных правовых актов) федеральных органов исполнительной власти и принимает по ним решения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 412, от 05.09.2025 № 1373) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 29.08.2018 № 1026) г) рассматривает проекты перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения, доклады о достижении целей введения обязательных требований, отчеты об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов и заключения об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2453) д) утверждает порядок организации оценки Комиссией планов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, по противодействию коррупции и эффективности их реализации, включающий методику ее проведения, а также методику определения должностного лица, ответственного за разработку и реализацию политики в области противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 561) е) организует подготовку и проведение анализа предложений по повышению качества осуществления государственных (муниципальных) функций, предоставления услуг и сервисов, предложений по реализации жизненных ситуаций, а также по цифровизации процессов предоставления услуг и сервисов, реализации жизненных ситуаций; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 660) ж) организует подготовку и осуществление анализа предложений по вопросам отмены дублирующих, избыточных и неактуальных форм отчетности и документов разъяснительного характера государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и органов местного самоуправления. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 № 94) (Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 № 1086) 5. Комиссия имеет право: а) заслушивать: представителей федеральных органов исполнительной вла