О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2002 г. № 154
МОСКВА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год.
2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный штаб).
Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного штаба.
Предоставить Межведомственному оперативному штабу право заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о ходе работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации оказывать содействие органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации деятельности и материально-техническом обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе учреждений, осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания, в рамках федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. № 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 37, ст. 3712).
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по оперативному выявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.
7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь органам управления образованием субъектов Российской Федерации:
а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы-интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и др.);
б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в образовательные учреждения, а также организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
8. Министерству образования Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике разработать и утвердить в установленном порядке в первом полугодии 2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г. форму государственного статистического наблюдения "Численность беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов".
10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить выделение в 2002 году средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и банки данных органов местного самоуправления о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения;
в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по приведению количества таких учреждений в соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации;
г) создать дополнительные места в лечебно-профилактических учреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники;
д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения (транзитные социальные приюты для детей), осуществляющие прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания;
е) создать в школах-интернатах, детских домах специальные отделения для временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних;
ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
з) организовать оперативные штабы по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
и) освещать при проведении информационно-просветительской работы с населением проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих целях средства массовой информации, общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации;
к) обеспечить восстановление и функционирование сети детско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства;
л) включить в штатные расписания образовательных учреждений штатные единицы психологов, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования детей и других специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно-реабилитационный процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. № 154
ПЛАН
первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год
| Основные | Срок | |
1. | Проведение мероприятий по подготовке к заключению соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания | МИД России | май |
2. | Разработка проекта федерального закона о внесении в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" изменений и дополнений, касающихся регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав | Минтруд России | II квартал |
3. | Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних | Минтруд России | II квартал |
4. | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. № 1279 с целью расширения перечня медицинских показаний для направления несовершеннолетних на обучение в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием | Минздрав России | II квартал |
5. | Разработка и утверждение межведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы взаимодействия: |
|
|
| органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними | Минтруд России | II квартал |
| органов и учреждений здравоохранения и органов и учреждений социальной защиты населения в выявлении семей, находящихся в социально опасном положении | Минздрав России | II квартал |
| учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел | Минздрав России | II квартал |
6. | Организация в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации "горячих линий" (телефонов доверия) для оперативного решения вопросов по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним | Минтруд России | I квартал |
7. | Организация выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях | Минобразование | II квартал |
8. | Создание банка данных о: |
|
|
| детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях | Минобразование | III квартал |
| семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении | Минтруд России | III квартал |
| беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске | МВД России | IV квартал |
9. | Содействие в восстановлении деятельности образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания семьи и детей в Чеченской Республике | Минобразование | 2002 год |
10. | Организация отдыха и оздоровления не менее 25 тыс. детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике | Фонд социального | 2002 год |
11. | Проведение плановых медицинских осмотров с целью своевременного выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества | Минздрав России | 2002 год |
12. | Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Минобразование | 2002 год |
13. | Разработка и внедрение программ взаимодействия государственных органов исполнительной власти с общественными объединениями и религиозными организациями при решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Минтруд России | II квартал |
14. | Разработка и внедрение новой модели организации работы по устройству на воспитание в семьи детей, лишенных родительского попечения | Минобразование | II квартал |
15. | Разработка и представление в Правительство Российской Федерации проекта федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы (с включением в ее состав подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") | Минэкономразвития | II квартал |
16. | Развитие детско-юношеских физкультурно-оздоровительных учреждений (клубов физического развития, детско-юношеских спортивных школ и др.) | Госкомспорт России | 2002 год |
17. | Проведение совещаний (заседаний коллегий) федеральных органов исполнительной власти, в том числе селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних | Минтруд России | ежеквартально |
18. | Проведение оперативных заседаний Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации по вопросам состояния дел с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних | Межведомственная | ежемесячно |
19. | Проведение в школах мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности за детей | Минобразование | 2002 год |
20. | Осуществление целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, пропагандирующей национальные традиции и ценности семьи. Освещение проблем профилактики детской безнадзорности, ответственности взрослых, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность, наихудшие формы детского труда | МПТР России | 2002 год |
21. | Проведение "круглого стола" представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, федеральных телерадиокомпаний, ведущих печатных периодических изданий, творческих союзов работников средств массовой информации с целью обсуждения вопросов активизации информационно-разъяснительной работы в области профилактики беспризорности и безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних | МПТР России | первое |
22. | Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, законопослушное поведение, духовно-нравственные ценности семьи, привлечение детей и подростков к труду и занятиям спортом | Минтруд России | 2002 год |
_______________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. № 154
СОСТАВ
Межведомственного оперативного штаба по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
| Грызлов Б.В. | - | Министр внутренних дел Российской Федерации (председатель штаба) |
| Карелова Г.Н. | - | первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации (заместитель председателя штаба) |
| Петренко В.А. | - | председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике (заместитель председателя штаба, по согласованию) |
| Чекалин А.А. | - | заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Службы общественной безопасности (заместитель председателя штаба) |
| Азаров В.М. | - | начальник Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации |
| Балахничев В.В. | - | заместитель председателя Госкомспорта России |
| Баскаев А.Г. | - | член Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) |
| Боровик В.Б. | - | член Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту (по согласованию) |
| Гапеев С.Н. | - | заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации |
| Голикова Т.А. | - | заместитель Министра финансов Российской Федерации |
| Гудков Г.В. | - | член Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) |
| Ильин А.Р. | - | начальник Управления статистики услуг, транспорта и связи Госкомстата России |
| Клименко В.С. | - | начальник отдела Департамента войск гражданской обороны и спасательных формирований МЧС России |
| Маркова О.П. | - | руководитель Департамента сферы услуг Минэкономразвития России |
| Рахаев А.И. | - | заместитель Министра культуры Российской Федерации |
| Филиппов В.М. | - | Министр образования Российской Федерации |
| Цепов Б.А. | - | директор Департамента по делам соотечественников и правам человека МИДа России |
| Шевченко Ю.Л. | - | Министр здравоохранения Российской Федерации |
_______________