Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2454 МОСКВА Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) В соответствии с частью 5 статьи 3 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации: а) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Российской Федерации проект плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, на 2021 год, сформированного с учетом перечня нормативных правовых актов, утверждаемого Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в целях его рассмотрения Правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией;
б) в срок до 15 февраля 2021 г. обеспечить утверждение доработанного по итогам рассмотрения Правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, на 2021 год.
3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах общественных отношений (далее - уполномоченный орган), Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - уполномоченные организации) до 1 марта 2021 г. утвердить перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащих оценке применения в 2021 году, в соответствии с планом проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, на 2021 год, предусмотренным пунктом 2 настоящего постановления, и обеспечить их опубликование на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. При формировании перечней, указанных в пункте 3 настоящего постановления, пункты 6, 10 - 14 Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденных настоящим постановлением, не применяются. Подготовка доклада о достижении целей введения обязательных требований в 2021 году осуществляется уполномоченными органами (уполномоченными организациями) в отношении нормативных правовых актов в соответствии с перечнями, сформированными согласно пункту 3 настоящего постановления, до 1 июня 2021 г.
5. Установить, что обеспечение межведомственной координации деятельности уполномоченных органов (уполномоченных организаций) при реализации Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденных настоящим постановлением, осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 ПРАВИЛА оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее соответственно - доклад, обязательные требования) и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования (далее - нормативный правовой акт), или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта.
2. Настоящие Правила применяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений (далее - уполномоченный орган), а также Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - уполномоченная организация), в которых действуют обязательные требования, применение которых подлежит оценке.
3. Целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
4. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы: а) формирование плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе в нормативных правовых актах, в отношении которых не установлен срок действия, по сферам общественных отношений, в которых уполномоченным органом (уполномоченной организацией) реализуются его полномочия (далее - план), публичное обсуждение плана на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), доработка плана с учетом результатов его публичного обсуждения, утверждение плана и его опубликование; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) б) формирование проекта доклада, его публичное обсуждение на официальном сайте, доработка проекта доклада с учетом результатов его публичного обсуждения, подписание уполномоченным органом (уполномоченной организацией) и направление проекта доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) в) рассмотрение проекта доклада Министерством экономического развития Российской Федерации с последующим информированием уполномоченного органа (уполномоченной организации) о результатах рассмотрения проекта доклада; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) г) по итогам рассмотрения подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам рассмотрения проекта доклада заключения о достижении целей введения обязательных требований принятие уполномоченным органом (уполномоченной организацией) по каждому нормативному правовому акту, представленному в проекте доклада, одного из решений, предусмотренных пунктом 36 настоящих Правил, и опубликование на официальном сайте подписанного уполномоченным органом (уполномоченной организацией) доклада, доработанного по результатам реализации соответствующих решений, или принятие уполномоченным органом (уполномоченной организацией) решения о направлении подписанного уполномоченным органом (уполномоченной организацией) доклада для рассмотрения в Правительственную комиссию по проведению административной реформы (далее - Комиссия) или ее подкомиссию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и опубликование доклада на официальном сайте; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) д) рассмотрение доклада Комиссией или ее подкомиссией и принятие решений в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;
е) проведение оценки фактического воздействия нормативного правового акта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
ж) по итогам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта принятие Комиссией или ее подкомиссией решения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. В случае если обязательное требование установлено нормативным правовым актом, принятым (разработанным) совместно несколькими уполномоченными органами (уполномоченными организациями), осуществляющими полномочия в соответствующей сфере общественных отношений, подготовка плана и доклада осуществляется одним из уполномоченных органов (уполномоченных организаций) по согласованию с соответствующими уполномоченными органами (уполномоченными организациями). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) II. Формирование, публичное обсуждение, доработка и утверждение плана (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) 6. Уполномоченный орган (уполномоченная организация) ежегодно, до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, подготавливает проект плана, включающий сферы общественных отношений и перечень нормативных правовых актов, размещает его на официальном сайте в целях его публичного обсуждения, информирует об этом Министерство экономического развития Российской Федерации и извещает субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования (далее - субъекты регулирования), органы и организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Форма плана утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.
7. В план включаются нормативные правовые акты, действующие в соответствующей сфере общественных отношений, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций. Включение в план нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций осуществляется в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил.
8. В план для проведения оценки применения обязательных требований на очередной год включаются нормативные правовые акты, которые устанавливают обязательные требования и срок действия которых оканчивается 1 сентября года, следующего за годом утверждения плана, или в течение года после указанной даты. В целях обеспечения системного рассмотрения отдельных сфер общественных отношений уполномоченным органом (уполномоченной организацией) в план могут быть включены нормативные правовые акты, срок действия которых оканчивается позднее периода, указанного в абзаце первом настоящего пункта, но не более чем через 3 года с даты утверждения плана.
9. По поручению Президента Российской Федерации или поручениям Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) нормативные правовые акты могут быть включены в план ранее сроков, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
10. Срок публичного обсуждения проекта плана не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.
11. Уполномоченным органом (уполномоченной организацией) в целях публичного обсуждения плана при необходимости проводятся совещания, заседания консультативных органов при уполномоченном органе (уполномоченной организации) и иные мероприятия с участием субъектов регулирования, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
12. Уполномоченный орган (уполномоченная организация) рассматривает все предложения, поступившие через официальный сайт, в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта плана, составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете и (или) о причинах отклонения, дорабатывает (при необходимости) план с учетом поступивших предложений и в срок не более 20 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения размещает сводку предложений на официальном сайте.
13. Доработанный проект плана направляется заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) для утверждения. Утвержденный план подлежит опубликованию на официальном сайте и на созданном в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" сайте уполномоченного органа (уполномоченной организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с информированием об этом Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации уполномоченным органом (уполномоченной организацией).
14. Уполномоченный орган (уполномоченная организация) вправе направить заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) проект дополнения плана отдельными сферами общественных отношений или нормативными правовыми актами с мотивированным обоснованием в целях его утверждения. В случае дополнения плана отдельными нормативными правовыми актами оценка применения обязательных требований осуществляется без проведения процедур, предусмотренных пунктами 7 - 13 настоящих Правил. III. Подготовка и согласование доклада о достижении целей введения обязательных требований 15. Уполномоченный орган (уполномоченная организация) проводит оценку достижения целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, пре