Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2016 г. № 146 МОСКВА Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении до 1 января 2017 г. права пользования участками недр, расположенными на территориях Республики Крым и г. Севастополя, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя для целей пользования недрами В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решений о предоставлении до 1 января 2017 г. права пользования участками недр, расположенными на территориях Республики Крым и г. Севастополя, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя для целей пользования недрами.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников его центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. № 146 ПРАВИЛА принятия решений о предоставлении до 1 января 2017 г. права пользования участками недр, расположенными на территориях Республики Крым и г. Севастополя, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя для целей пользования недрами 1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений о предоставлении до 1 января 2017 г. права пользования участками недр, расположенными на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее - участки недр), государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя для целей пользования недрами (далее - организации).
2. До 1 января 2017 г. предоставление права пользования участками недр осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по решению: а) Правительства Российской Федерации - в отношении участков недр федерального значения;
б) Федерального агентства по недропользованию - в отношении участков недр, не отнесенных к участкам недр федерального значения и участкам недр местного значения.
3. Для получения организацией права пользования участком недр в Федеральное агентство по недропользованию подается заявка, к которой прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);
б) копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);
в) документы, подтверждающие финансовые возможности организации, необходимые для выполнения работ, связанных с пользованием недрами: копии бухгалтерских балансов организации (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период (с отметкой налогового органа об их принятии); справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам организации в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки; договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки;
г) документы, подтверждающие наличие у организации или привлекаемых ею в установленном порядке лиц технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;
д) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);
е) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, - предложения в отношении условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения (в том числе по приросту запасов полезных ископаемых), а также сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
ж) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых - предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, а также предполагаемых уровней добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятий по охране недр и окружающей среды;
з) одобрение (согласие) органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации, на получение права пользования участком недр.
4. Для получения права пользования участком недр организация должна представить документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил. Требование о предоставлении иных документов не допускается. Заявка с прилагаемыми документами подается в запечатанном виде в Федеральное агентство по недропользованию и сопровождается описью на бумажном и электронном носителях. Все листы заявки с прилагаемыми документами должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка с прилагаемыми документами должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью организации и подписана руководителем организации либо уполномоченным им лицом. Документы, составленные на иностранном языке, подаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
5. Федеральное агентство по недропользованию в течение 3 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, проверяет заявку с прилагаемыми документами на комплектность, а также устанавливает отсутствие заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, поданных в соответствии с настоящими Правилами до дня поступления проверяемой заявки с прилагаемыми документами в отношении участка недр или его части, на которых планируется проведение работ. В случае представления заявки с прилагаемыми документами не в полном объеме или в случае наличия заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, Федеральное агентство по недропользованию в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, возвращает организации заявку с прилагаемыми документами без рассмотрения.
6. В случае представления заявки в отношении участка недр федерального значения с полным комплектом прилагаемых документов Федеральное агентство по недропользованию в течение 30 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами: а) рассматривает ее на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме заявки;
б) подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении организации права пользования участком недр федерального значения (далее - проект решения) и проект условий пользования участком недр (далее - проект условий) с учетом предложений заявителя или мотивированный отказ в приеме заявки.
7. В случае представления заявки в отношении участка недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр местного значения, с полным комплектом прилагаемых документов Федеральное агентство по недропользованию в течение 10 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами направляет их в комиссию, создаваемую Федеральным агентством по недропользованию для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - комиссия), в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
8. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях: а) заявка подана с нарушением установленных требований;
б) заявитель не является организацией;
в) заявитель представил о себе неверные сведения;
г) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
д) если в случае предоставления права пользования недрами такому заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
9. Федеральное агентство по недропользованию направляет подготовленные в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил проект решения и проект условий на согласование: а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в части, касающейся возникновения (отсутствия) угрозы обороне страны и безопасности государства;
б) в Министерство энергетики Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение углеводородного сырья;
в) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых;
г) в Федеральное агентство по рыболовству - в части, касающейся обязательств организации по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе условий их воспроизводства, и выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам.
10. Согласование проекта решения и проекта условий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 9 настоящих Правил, в течение 14 дней со дня их поступления.
11. В случае получения от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 9 настоящих Правил, отказа в согласовании проекта решения или проекта условий Федеральное агентство по недропользованию в течение 5 дней со дня поступления такого отказа возвращает организации заявку с прилагаемыми документами с указанием причин отказа.
12. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 9 настоящих Правил, проект решения направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов организации;
б) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 9 настоящих Правил, о согласовании проекта решения;
в) проект условий, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 9 настоящих Правил;
г) одобрение (согласие) органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющих полномочия учредителя организации, на получение права пользования участком недр;
д) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае если такая экспертиза проведена);
е) выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых (в случае если запасы полезных ископаемых поставлены на государственный баланс);
ж) схема расположения участка недр федерального значения с обозначением его координат, а также описание этого участка недр.
13. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 14 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
14. Комиссия осуществляет рассмотрение заявки с прилагаемыми документами, поступившими в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
15. По итогам рассмотрения комиссией заявки с прилагаемыми документами Федеральное агентство по недропользованию принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении организации права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки. ____________