Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2014 г. № 647 МОСКВА О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда.
2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержке граждан, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в размере 661340,6 тыс. рублей Федеральной службе по труду и занятости для предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда.
3. Федеральной службе по труду и занятости осуществить мероприятия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на реализацию дополнительных мер по поддержке рынка труда. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 647 ПРАВИЛА предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда (далее - иные межбюджетные трансферты) на основании заявок уполномоченных органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, представленных в Федеральную службу по труду и занятости до 1 июля 2014 г.
2. Финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым и г. Севастополя, источником которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральной службе по труду и занятости в установленном порядке, на основании соглашений, заключенных между Федеральной службой по труду и занятости и высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, предусматривающих в том числе следующие положения: а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
б) размер и сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;
в) перечень мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
г) формы и сроки представления высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя заявок о перечислении иных межбюджетных трансфертов с указанием размера средств и срока возникновения денежного обязательства этих регионов;
д) формы и сроки представления отчетов о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
е) обязательства высших исполнительных органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя о представлении отчетов о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
ж) право Федеральной службы по труду и занятости давать высшим должностным лицам Республики Крым и г. Севастополя обязательные для исполнения поручения по вопросам исполнения мероприятий, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, в случае когда требуется координация осуществления этих мероприятий всеми или несколькими субъектами Российской Федерации, а также в случае нарушения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов;
з) право Федеральной службы по труду и занятости на внесение высшим исполнительным органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя подлежащих обязательному рассмотрению в срок, не превышающий 30 дней, предписаний (представлений) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов;
и) право Федеральной службы по труду и занятости на внесение высшим должностным лицам Республики Крым и г. Севастополя подлежащих рассмотрению в 10-дневный срок представлений об освобождении от занимаемой должности их заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, ответственных за осуществление мероприятий, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, в случаях систематического неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнения;
к) основания и порядок отмены актов органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя по вопросам осуществления мероприятий, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;
л) право органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления мероприятий, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, в порядке, установленном законами Республики Крым и г. Севастополя.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходов на реализацию дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым и г. Севастополя, включающих следующие мероприятия: стимулирование предпринимательской инициативы работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными; организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения; организация стажировок работников организаций, не обеспеченных в переходный период объемом заказов, в организациях соответствующих видов экономической деятельности, расположенных за пределами Крымского федерального округа; организация временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке.
4. Условия и порядок реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, устанавливаются органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя.
5. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Тi), определяется по формуле: Тi= (Ч1-1 х С1-1 + Ч1-2 х С1-2) + Ч2 х С2 + (Ч3-1 х (С3-1 х Р3 + С3-3 + С3-4 х Р3 х 30) + Ч3-2 х С3-2 х Р3) + Ч4 х (С4-1 + С4-2 ) х Р4, где: Ч1-1 - численность работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, которым планируется оказать содействие в открытии собственного дела в i-м субъекте Российской Федерации; С1-1 - размер выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на открытие ими собственного дела, равный 58,8 тыс. рублей; Ч1-2 - численность работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, которых планируется трудоустроить на дополнительные рабочие места, созданные безработными гражданами, в i-м субъекте Российской Федерации; С1-2 - размер выплаты гражданам, открывшим собственное дело, при трудоустройстве на созданные ими дополнительные рабочие места безработных граждан, равный 58,8 тыс. рублей; Ч2 - численность работников, находящихся под риском увольнения, которых планируется направить на опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в i-м субъекте Российской Федерации; С2 - средняя стоимость курса обучения, включая расходы на проезд к месту обучения и обратно и проживание в период обучения, равная 25 тыс. рублей; Ч3-1 - численность работников организаций в i-м субъекте Российской Федерации, находящихся под риском увольнения, которых планируется направить на стажировку в организации, расположенные за пределами Крымского федерального округа; С3-1 - размер выплаты стажирующемуся работнику, равный минимальному размеру оплаты труда, установленному в Российской Федерации, увеличенному на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, в месяц; Р3 - средний период стажировки, равный 3 месяцам; С3-3 - средняя стоимость проезда к месту стажировки и обратно; С3-4 - норматив размера возмещения затрат на оплату стоимости проживания в период стажировки вне места постоянного проживания, равный 550 рублям за 1 сутки; Ч3-2 - численность наставников, привлекаемых для работников организаций, находящихся под риском увольнения и направляемых на стажировку в организации, расположенные за пределами Крымского федерального округа; С3-2 - размер ежемесячной выплаты наставнику, привлеченному для работника организации, находящегося под риском увольнения и направляемого на стажировку в организации, расположенные за пределами Крымского федерального округа, равный половине минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды; Ч4 - численность работников, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, которых планируется трудоустроить на временные рабочие места в i-м субъекте Российской Федерации; С4-1 - размер выплаты, равный минимальному размеру оплаты труда, установленному в Российской Федерации, увеличенному на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, на 1 работника в месяц; С4-2 - размер возмещения работодателю затрат на материально-техническое обеспечение при организации временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, равный 1000 рублей на 1 работника в месяц; Р4 - средний период участия во временных работах, равный 3 месяцам.
6. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами Республики Крым и г. Севастополя утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в 2014 году осуществляется на счета, открытые казначейским службам Республики Крым и г. Севастополя для учета средств финансовой помощи Республике Крым и г. Севастополю в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
8. Операции по кассовым расходам бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные на 1 января 2015 г., осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Не использованный на 1 января 2015 г. остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. При наличии потребности в остатке иного межбюджетного трансферта, не использованного в 2014 году, указанный остаток в соответствии с решением Федеральной службы по труду и занятости может быть возвращен в очередном финансовом году в бюджет Республики Крым и г. Севастополя для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
10. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя ежемесячно, с июля по декабрь, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
11. Контроль за осуществлением расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464)