О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимном обеспечении сохранности секретных материалов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2000 г. № 729

г. Москва

Правительство Российской Федерации постановляет:

Одобрить представленный Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Индийской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимном обеспечении сохранности секретных материалов (прилагается).

Поручить Федеральной службе безопасности Российской Федерации провести совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации переговоры с Индийской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в указанный проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства
Российской Федерации                               М.Касьянов

Проект

СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимном обеспечении сохранности секретных материалов

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Индии, в дальнейшем именуемые Сторонами,

в интересах обеспечения сохранности секретных материалов, переданных одной Стороной другой Стороне, а также образовавшихся в процессе их сотрудничества,

в соответствии с законодательством своих государств

согласились о нижеследующем:

Статья 1
Определение понятий

Для целей настоящего Соглашения используемые понятия означают следующее:

"секретные материалы" - информация, защищаемая в соответствии с законодательством государств Сторон, несанкционированное распространение которой может нанести ущерб безопасности и интересам одного из государств, переданная Сторонами друг другу в рамках осуществления сотрудничества в порядке, установленном каждой из Сторон и настоящим Соглашением;

"режим секретности" - установленные в Российской Федерации и Республике Индии совокупность требований, норм, правил и порядка применения мер, регулирующих доступ к секретным материалам и направленных на исключение несанкционированного доступа к ним, а также действий по их реализации;

"гриф секретности" - реквизиты, проставляемые на носителе секретных материалов или указываемые в сопроводительной документации на него, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в носителе;

"допуск к секретным материалам" - процедура оформления права конкретных лиц на доступ к секретным материалам, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких материалов;

"доступ к секретным материалам" - процесс ознакомления с секретными материалами конкретного лица, имеющего на это допуск;

"секретный заказ" - заказ, исполнение которого связано с использованием или образованием секретных материалов.

Секретными материалами, в частности, являются:

а) в Российской Федерации:

защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители секретных материалов - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых защищаемые сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

В зависимости от ущерба, который может быть нанесен безопасности, политическим или экономическим интересам Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, содержащихся в секретных материалах, установлены степени секретности сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

"Совершенно секретно" - сведения, относящиеся к области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей;

"Секретно" - сведения, относящиеся к области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей;

"Для служебного пользования" - сведения, касающиеся деятельности предприятий, учреждений и организаций, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, не составляющую государственной тайны.

б) в Республике Индии:

защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности и другим существенным интересам Республики Индии;

носители секретных материалов - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых защищаемые сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

В зависимости от ущерба, который может быть нанесен безопасности или другим существенным интересам Республики Индии вследствие несанкционированного распространения секретных сведений, установлены следующие степени секретности этих сведений:

"Top Secret" - гриф наносится на материалы и информацию, несанкционированное распространение которых может нанести чрезвычайно тяжкий ущерб национальной безопасности или национальным интересам.

"Secret" - гриф наносится на материалы и информацию, несанкционированное распространение которых может нанести серьезный ущерб национальной безопасности или национальным интересам или создать серьезные затруднения деятельности Правительства.

"Confidential" - гриф наносится на материалы и информацию, несанкционированное распространение которых может нанести ущерб национальной безопасности, или будет вредным для национальных интересов, или затруднит работу Правительства.

"Restricted" - гриф наносится на информацию и материалы, которые по своей сути предназначены только для служебного пользования и не должны публиковаться и передаваться кому бы то ни было, за исключением служебных целей.

Статья 2
Сопоставимость степеней секретности

1. На основании действующих в Российской Федерации и Республике Индии нормативных правовых актов Стороны устанавливают, что степени секретности сопоставляются следующим образом:

2. Передаваемые Российской Стороной секретные материалы с грифом "Секретно" обозначаются Индийской Стороной грифом "Secret". Передаваемые Индийской Стороной секретные материалы с грифом "Secret" или "Confidential" обозначаются Российской Стороной грифом "Секретно".

3. Для секретных материалов с пометкой "Для служебного пользования" и "Restricted" не применимы пункт 3 статьи 3 (второе и третье предложения), статьи 4 и 7.

Статья 3
Меры по обеспечению сохранности секретных материалов

1. В соответствии с законодательством своих государств Стороны принимают необходимые меры по обеспечению сохранности переданных или образовавшихся в результате совместной деятельности секретных материалов. В обращении с этими секретными материалами они принимают такие же меры, которые применяют в отношении собственных секретных материалов соответствующей степени секретности.

2. Стороны обязуются не предоставлять доступ к секретным материалам третьей стороне без предварительного письменного согласия передавшей Стороны и пользоваться ими исключительно в предусмотренных для передачи целях.

3. Доступ к секретным материалам разрешается только лицам, которым знание данных сведений необходимо для выполнения служебных обязанностей в целях, предусмотренных при их передаче, и имеющим соответствующий допуск. Процедура допуска не должна иметь отличия от аналогичной процедуры, установленной для допуска к сведениям соответствующей степени секретности принимающей Стороны.

4. Стороны обеспечивают соблюдение и контроль за выполнением требований по обеспечению сохранности секретных материалов.

5. В случае необходимости дополнительные требования по защите секретных материалов, в которых подробно излагаются обязательства Сторон по обращению с секретными материалами и меры по их защите, включаются в договоры (контракты) на определенный вид деятельности.

6. Решение о передаче конкретных сведений, отнесенных к секретным материалам, принимается Сторонами в каждом отдельном случае в соответствии с законодательством своих государств.

Статья 4
Требования, предъявляемые к секретным заказам

1. Если ведомство или предприятие на территории государства одной Стороны имеет намерение выдать секретный заказ исполнителю на территории государства другой Стороны, то применяется следующий порядок:

а) соответствующее ответственное ведомство одной Стороны заранее запрашивает у соответствующего ответственного ведомства другой Стороны письменное подтверждение, что предусмотренный исполнитель имеет допуск к секретным материалам соответствующей степени секретности, может обеспечить адекватную защиту передаваемых или образовавшихся в рамках секретного заказа секретных материалов и предусмотренные им средства защиты соответствуют национальному законодательству и контролируются в установленном порядке;

б) выдающее заказ ведомство или предприятие обеспечивает проставление на любом секретном материале, передаваемом или образовавшемся в рамках секретного заказа, грифа секретности в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения;

в) соответствующее ответственное ведомство выдающей секретный заказ Стороны или выдающее секретный заказ предприятие сообщает исполнителю и соответствующему ответственному ведомству другой Стороны, если оно потребует, присвоенные грифы секретности передаваемых или образовавшихся в рамках секретного заказа секретных материалов в виде списка. Получение списка подтверждается получателем.

2. Стороны обеспечивают выдачу секретного заказа или начало исполнения секретного заказа по частям, требующим защиты секретных материалов, лишь после того, как исполнителем будут предприняты необходимые меры для защиты секретных материалов.

3. Урегулирование претензий о возмещении ущерба в случае несанкционированного распространения секретных материалов оговаривается в соответствующих контрактах.

Статья 5
Обозначение, учет и хранение секретных материалов

1. Переданные секретные материалы дополнительно обозначаются ведомством или предприятием, ответственным за их получение, сопоставимыми в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения грифами секретности.

2. Обязательность обозначения грифами секретности распространяется на секретные материалы, образовавшиеся в рамках секретного заказа, в результате перевода или размножения.

3. Образовавшиеся или полученные секретные материалы хранятся и учитываются в соответствии с требованиями, действующими по отношению к собственным секретным материалам государств Сторон. При этом учет и хранение таких секретных материалов должны обеспечивать возможность доступа к ним полномочных представителей Сторон.

4. Степень секретности секретных материалов может изменяться или сниматься получателем (ведомством или предприятием) только по письменному разрешению соответствующего ведомства Стороны, их передавшей.

За шесть недель до намеченного изменения или снятия степени секретности с секретных материалов соответствующее ответственное ведомство Стороны, их передавшей, уведомляет соответствующее ответственное ведомство другой Стороны об этом намерении.

Степень секретности секретных материалов, образовавшихся в процессе сотрудничества, устанавливается и может изменяться или сниматься по письменному согласию соответствующих ведомств Сторон.

5. Секретные материалы возвращаются или уничтожаются по письменному уведомлению соответствующего ответственного ведомства Стороны, их передавшей. Уничтожение секретных материалов оформляется документально, а сам процесс уничтожения должен предотвращать возможность их воспроизведения в дальнейшем.

Статья 6
Процедура передачи секретных материалов

1. Перевозка секретных материалов из одного государства в другое осуществляется, как правило, по дипломатическим каналам, фельдъегерской службой или военно-курьерской службой. Соответствующее ответственное ведомство или получатель подтверждают получение секретных материалов.

2. Для перевозки секретных материалов значительного объема соответствующее ответственное ведомство в каждом отдельном случае устанавливает способы перевозки, маршрут и форму сопровождения.

3. Секретные материалы с пометкой "Для служебного пользования" или "Restricted" могут пересылаться на территории государства другой Стороны заказным почтовым отправлением.

4. При передаче секретных материалов с применением информационной техники соответствующие ответственные ведомства Сторон принимают согласованные меры по их защите в соответствии с национальным законодательством.

Статья 7
Визиты

1. Каждая Сторона может обратиться к другой Стороне за разрешением представителям своих соответствующих ведомств или предприятий посетить территорию ее государства. Доступ к секретным материалам, а также в учреждения, в которых работают с секретными материалами, этим представителям предоставляется только с предварительного разрешения соответствующего ответственного ведомства посещаемого государства. Разрешение дается только представителям, уполномоченным на то соответствующим ответственным ведомством запрашивающей Стороны.

2. Поименные списки для посещения территории государства другой Стороны передаются ее соответствующему ответственному ведомству не позднее чем за 4 недели до визита. Условия визита оговариваются в каждом случае. Соответствующие ответственные ведомства обеих Сторон извещают друг друга о процедуре регистрации и обеспечивают соблюдение режима защиты персональных данных. Посетители подлежат регистрации в соответствии с действующим в принимающем государстве порядком.

Статья 8
Нарушения требований режима секретности и возмещение ущерба

1. О нарушениях требований режима секретности, в результате которых не исключена возможность несанкционированного распространения секретных материалов, а также о предполагаемых или установленных фактах такого распространения незамедлительно извещается другая Сторона.

2. Нарушения требований режима секретности расследуются, а лица их совершившие, преследуются в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Индии в зависимости от ситуации. Стороны уведомляют друг друга о результатах.

3. Сторона, допустившая несанкционированное распространение переданных ей секретных материалов, возмещает причиненный ущерб другой Стороне в размерах и порядке, оговариваемых в конкретных договорах (контрактах).

Статья 9
Расходы на проведение мер по соблюдению режима секретности

Расходы ведомств одной Стороны, возникающие в связи с проведением мер по соблюдению режима секретности, возмещению другой Стороной не подлежат.

Статья 10
Ответственные ведомства

1. Ответственными ведомствами по реализации настоящего Соглашения являются:

а) в Российской Федерации - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

б) в Республике Индии - Министерство внутренних дел Республики Индии.

2. В зависимости от характера сотрудничества Стороны могут назначать иные ведомства ответственными за реализацию настоящего Соглашения. В этом случае они соответствующим образом уведомляют друг друга по дипломатическим каналам

Статья 11
Отношение к другим договоренностям

1. Существующие между Сторонами договоренности, регулирующие режим обеспечения сохранности секретных материалов, продолжают действовать, если их положения не противоречат настоящему Соглашению.

Статья 12
Консультации

1. Ответственные ведомства Сторон обмениваются нормативными правовыми актами в области обеспечения сохранности секретных материалов в объеме, необходимом для выполнения настоящего Соглашения.

2. В целях обеспечения сотрудничества при выполнении настоящего Соглашения ответственные ведомства Сторон проводят совместные консультации по просьбе одного из них.

3. Каждая Сторона разрешает соответствующему ответственному ведомству другой Стороны или другому ведомству, назначенному по взаимному согласию, посещать территорию своего государства в соответствии со статьей 7 настоящего Соглашения для обсуждения с соответствующими ответственными ведомствами мер по обеспечению сохранности секретных материалов, переданных другой Стороной. Каждая Сторона оказывает поддержку указанному ведомству в определении достаточности защищенности таких секретных материалов. Подробности уточняются соответствующими ответственными ведомствами Сторон.

4. Любые споры относительно толкования или применения настоящего Соглашения будут разрешаться Сторонами путем взаимных консультаций.

Статья 13
Вступление в силу, срок действия, поправки, прекращение действия

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и является бессрочным.

2. По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения или дополнения.

3. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения путем направления по дипломатическим каналам другой Стороне письменного уведомления за 6 месяцев до предполагаемой даты прекращения его действия. В случае прекращения действия настоящего Соглашения обращение с секретными материалами, переданными или образовавшимися в процессе сотрудничества, продолжается в соответствии со статьей 3 настоящего Соглашения, пока с них не будет снят гриф секретности.

Совершено в ____________ " " ________ 200__ г. в трех экземплярах, каждый на русском, хинди и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.