Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 2020 г. № 1788 МОСКВА Действует до 1 сентября 2032 г - пункт 3 настоящего Постановления О лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8, от 15.11.2022 № 2060, от 24.03.2023 № 471, от 02.05.2024 № 557, от 29.08.2025 № 1311, от 15.10.2025 № 1592) В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8) 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2032 г. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8, от 15.10.2025 № 1592) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. № 1788 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8, от 15.11.2022 № 2060, от 24.03.2023 № 471, от 02.05.2024 № 557, от 29.08.2025 № 1311) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности юридических лиц по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
2. Лицензирование деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - лицензирующий орган).
21. Уполномоченные должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензирования проводят оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, а также осуществляют федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - лицензионный контроль) в отношении лицензиатов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8) 3. В настоящем Положении используются следующие понятия: "защитный комплекс" - совокупность элементов защиты от подделки и защитных технологий, обеспечивающая защищенной от подделок полиграфической продукции необходимый уровень защищенности от подделок, а также устойчивую идентификацию с применением различных методов контроля; "защищенная от подделок полиграфическая продукция" - полиграфическая продукция, имеющая 2 элемента и более защиты, для которой необходимость защиты от подделок устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо документацией о закупке объекта закупки (о конкурентной закупке предмета закупки), либо договором (контрактом) на изготовление и поставку такой продукции; "производство защищенной от подделок полиграфической продукции" - полный цикл полиграфических работ по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, включающий разработку оригинал-макета, изготовление печатных форм, печать и отделку продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства, информация о которых является конфиденциальной, нанесение нумерации, а также учет на всех этапах производства и хранения защищенной от подделок полиграфической продукции, ее полуфабрикатов, брака, печатных форм, специальной бумаги, специальных красок, иных объектов учета, несущих на себе элементы защиты от подделки и (или) используемых для формирования защитного комплекса; "реализация защищенной от подделок полиграфической продукции" - продажа защищенной от подделок полиграфической продукции производителем заказчику; "специальная компьютерная программа" - программа для электронных вычислительных машин, предназначенная для создания графических элементов защиты от подделки; "уровень защищенности" - обеспеченная защитным комплексом степень защищенности защищенной от подделок полиграфической продукции, установленная с учетом функционального назначения, срока обращения, условий применения, уровня ущерба в случае фальсификации и привлекательности подделки этой продукции; "элемент защиты от подделки" - структурный элемент защищенной от подделок полиграфической продукции, обладающий специальными контролируемыми характеристиками, входящий в защитный комплекс, позволяющий установить подлинность такой продукции и сделать невозможным, затруднительным или экономически невыгодным ее подделку, а также обеспечить защиту от изменений нанесенной на продукцию информации.
4. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензированию подлежат следующие виды работ: производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности "А"; производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции уровней защищенности "Б", "В" и "Г". Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2060) 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности (далее - лицензионные требования), являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8) а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании помещений, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности технологического оборудования, используемого для производства защищенной от подделок полиграфической продукции и обеспечивающего полный цикл производства защищенной от подделок полиграфической продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) в) наличие у соискателя лицензии по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности условий для выполнения утвержденных Министерством финансов Российской Федерации технических требований и условий изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции, а также соблюдение лицензиатом указанных требований;
г) наличие у соискателя лицензии по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности условий для выполнения утвержденного Министерством финансов Российской Федерации порядка учета защищенной от подделок полиграфической продукции, а также соблюдение лицензиатом указанного порядка;
д) наличие у соискателя лицензии по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности условий для выполнения утвержденных Министерством финансов Российской Федерации требований о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности, а также соблюдение лицензиатом указанных требований;
е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) заключенных трудовых договоров по основному месту работы в соответствии со штатным расписанием со следующими работниками: уполномоченное руководить работами в рамках лицензируемого вида деятельности лицо (минимум 1 человек), имеющее высшее образование по направлению подготовки высшего образования "Технология полиграфического и упаковочного производства" или имеющее среднее профессиональное образование по специальности "Полиграфическое производство" и квалификацию "Техник-технолог" или "Старший техник-технолог", а также имеющее стаж работы в сфере производства защищенной от подделок полиграфической продукции не менее 3 лет либо имеющее высшее образование и стаж работы в сфере производства защищенной от подделок полиграфической продукции не менее 5 лет; дизайнер (минимум 1 человек), имеющий высшее образование по направлению подготовки высшего образования "Дизайн" или среднее профессиональное образование по профессии "Графический дизайнер", а также стаж работы в сфере производства защищенной от подделок полиграфической продукции не менее 3 лет либо имеющий высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в сфере производства защищенной от подделок полиграфической продукции не менее 5 лет;
ж) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) объектов информатизации, обрабатывающих конфиденциальную информацию, используемую при производстве защищенной от подделок полиграфической продукции и составляющую коммерческую тайну, аттестованных по требованиям безопасности, а также технических средств защиты информации, сертифицированных в системе сертификации средств защиты информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) з) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специальных компьютерных программ, используемых для производства защищенной от подделок полиграфической продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8, от 02.05.2024 № 557) 6. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2022 № 8) 7. Для получения лицензии соискатель лицензии с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) подает заявление о предоставлении лицензии путем заполнения интерактивной формы. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы: а) сведения о работниках соискателя лицензии, указанных в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (число, месяц, год рождения), пол, страховой номер индивидуального лицевого счета (для граждан Российской Федерации) работника, указываются в интерактивной форме заявления на едином портале;
б) копии приказов (распоряжений) о приеме на работу работников соискателя лицензии, указанных в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения, а также копии документов, подтверждающих стаж их работы (в случае осуществления трудовой деятельности такими работниками до 2020 года), прикладываются в форме электронного документа к интерактивной форме заявления на едином портале; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471, от 02.05.2024 № 557) в) копии документов, подтверждающих образование работников, указанных в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения (в случае получения документов, подтверждающих образование таких работников, до 10 июля 1992 г.), прикладываются в форме электронного документа к интерактивной форме заявления на едином портале; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) г) документы, подписанные руководителем или уполномоченным должностным лицом и заверенные печатью (при наличии) соискателя лицензии, содержащие описание элементов защиты и указание уровня защищенности образцов продукции, изготовленных соискателем лицензии, с приложением указанных образцов защищенной полиграфической продукции (6 экземпляров каждого уровня защищенности), которые направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, при этом дата такого уведомления не должна быть позднее дня подачи заявления о предоставлении лицензии, либо предоставляются непосредственно в лицензирующий орган не позднее дня подачи заявления о предоставлении лицензии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2060) 71. Документы (копии документов), подтверждающие соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, установленным подпунктами "а" (в случае если права на помещения, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "г", "д", "е" (в случае если они не могут быть получены лицензирующим органом через систему межведомственного электронного взаимодействия) и "ж" пункта 5 настоящего Положения, представляются соискателем лицензии при проведении выездной оценки, предусмотренной пунктом 101 настоящего Положения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2060) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) 8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, лицензиат с использованием единого портала подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий путем заполнения интерактивной формы. К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагаются: сведения о работниках лицензиата, указанных в подпункте "е" пункта 5 настоящего Положения, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (число, месяц, год рождения), пол, страховой номер индивидуального лицевого счета (для граждан Российской Федерации) работника, указываются в интерактивной форме заявления на едином портале; документы, указанные в подпункте "г" пункта 7 настоящего Положения. Документы, предусмотренные настоящим пунктом, прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Положения. Документы (копии документов), подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, установленным подпунктами "а", "г", "д", "е" и "ж" пункта 5 настоящего Положения, в случае если такие документы (копии документов) не были представлены лицензиатом ранее, представляются лицензиатом при проведении выездной оценки, предусмотренной пунктом 101 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) Документы (копии документов), подтверждающие соответствие лицензиата лицензионному требованию, установленному подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения, представляются лицензиатом при проведении выездной оценки, предусмотренной пунктом 101 настоящего Положения, в случае если права на помещения, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2024 № 557) Документы (копии документов), подтверждающие соответствие лицензиата лиценз