О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 1997 г. № 217
МОСКВА
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 3010) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, подготовленный Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Концепции государственной национальной политики Российской Федерации при осуществлении социально-экономических реформ, обеспечении национальной безопасности страны, реализации государственной политики в области культуры, образования и информации, при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы федеративных и национальных отношений.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить реализацию Федерального закона "О национально-культурной автономии", осуществлять разработку региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации;
при реализации федеральных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации, предусматривать совместно с государственными заказчиками этих программ в пределах выделяемых им ассигнований финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию этнополитической ситуации, укрепление межнационального сотрудничества народов.
4. Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
осуществлять постоянную координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных организаций и научных учреждений (по согласованию с ними) по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, развитию и совершенствованию национальных и федеративных отношений;
оказывать организационно-методическую, финансовую и научную поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества, а также мероприятий, направленных на удовлетворение национально-культурных запросов населения, укрепление мира и взаимопонимания между всеми народами России.
5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
6. Предоставить Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации право вносить по предложениям федеральных органов исполнительной власти изменения и уточнения в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.1998 № 816)
8. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям в месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об образовании Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, проект положения об этой Комиссии, а также предложения по ее персональному составу.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 февраля 1997 г. № 217
ПЛАН
первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации
Срок исполнения | Исполнители | ||
I. Подготовка нормативных правовых актов по проблемам совершенствования федеративного устройства и гармонизации национальных отношений | |||
| 1. | Проект федерального закона "Об основах отношений края, области и входящего в их состав автономного округа" | 1997 год | Миннац России, Минюст России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 2. | Проект федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" | 1997 год | Миннац России, Минюст России, Минэкономики России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 3. | Проект федерального конституционного закона "О порядке изменения конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации" | 1997 год | Миннац России, Минюст России, Минфин России, Минэкономики России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 4. | Проект федерального закона "О свободе совести и религиозных организациях" | 1997 год | Минюст России, Миннац России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 5. | Проект федерального закона "Основы правового статуса коренных малочисленных народов России" | 1997 год | Госкомсевер России, Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 6. | Проект федерального закона "Об обеспечении государственной целостности Российской Федерации и действия Конституции Российской Федерации" | 1997 год | Миннац России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, Минобороны России, МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 7. | Проект федерального закона "О реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" | 1998 год | Миннац России, Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 8. | Проект федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О реабилитации жертв политических репрессий" в части реабилитации представителей этнических меньшинств, депортированных из бывших союзных республик и принявших российское гражданство" | 1997 год | Миннац России, Минюст России, Минсотрудничество России |
| 9. | Проект федерального закона "О традиционном природопользовании" | 1997 год | Госкомсевер России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока |
II. Разработка и реализация федеральных и региональных программ по социально-экономическому
и национально-культурному развитию субъектов Российской Федерации и отдельных народов России | |||
| 10. | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания до 2000 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 269) | 1997 - 2000 годы | Минэкономики России, Миннац России, Правительство Республики Северная Осетия - Алания, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 11. | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа в 1996-2000 годах" (постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 374) | 1997 - 2000 годы | Миннац России, Кабинет Министров Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 12. | Федеральная программа социально-экономического развития Республики Бурятия (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 442) | 1997 - 2005 годы | Минэкономики России, Правительство Республики Бурятия, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 13. | Федеральная программа экономического и социального развития Республики Мордовия на 1996 - 2000 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1257) | 1997 - 2000 годы | Минэкономики России, Правительство Республики Мордовия, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 14. | Федеральная целевая программа по комплексному социально-экономическому развитию Краснодарского края в 1996 - 2000 годах (постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 702) | 1997 - 2000 годы | Минэкономики России, Миннац России, администрация Краснодарского края, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 15. | Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления (постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251) | 1997 год | Миннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 16. | Федеральная программа развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев (Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 811, Протокол о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия от 10 июля 1992 г.) | 1997 год | Миннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 17. | Федеральная целевая программа "Русский язык" (постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 881) | 1997 год | Минобразование России, Минюст России, Минкультуры России, МИД России, Миннац России, Российская академия наук, Российская академия образования |
| 18. | Доработка и утверждение федеральных программ "Возрождение и развитие культур финно-угорских народов" и "Возрождение и развитие тюркских народов", включая комплекс мер по сохранению и развитию татарской национальной культуры в субъектах Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 1993 г. № 348-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 673-р) | III квартал 1997 г. | Миннац России, Минкультуры России, МИД России, Минобразование России, Минфин России, Минэкономики России, Минстрой России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которых компактно проживают финно-угорские и тюркские народы |
| 19. | Проект федеральной программы национально-культурного развития национальных меньшинств | IV квартал 1997 г. | Миннац России, Минкультуры России, Минобразование России, ФСТР России с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 20. | Проект федеральной программы предупреждения и преодоления этнополитических конфликтов | III квартал 1997 г. | Миннац России, МИД России, ФСБ России, МВД России, МЧС России, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, Институт социально-политических исследований Российской академии наук с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 21. | Проект федеральной программы государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом | 1998 год | Минсотрудничество России, МИД России, Минкультуры России, Минобразование России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 22. | Проект федеральной программы повышения уровня культуры межнационального общения у учащихся и студентов образовательных учреждений, молодежи, населения на основе духовного богатства народов России | IV квартал 1997 г. | Минобразование России, Миннац России, Минкультуры России, Российская академия образования |
| 23. | Проект программы улучшения среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока | IV квартал 1997 г. | Госкомсевер России, МЧС России, МПР России, Минстрой России, Минэкономики России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 24. | Проект программы борьбы с алкоголизмом, наркоманией и туберкулезом среди малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока | IV квартал 1997 г. | Госкомсевер России, Минздрав России, Минэкономики России |
| 25. | Региональные и местные программы национального развития и межнационального сотрудничества (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909) | 1997 - 1998 годы | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Миннац России, Минфин России, Минэкономики России |
Другие мероприятия | |||
| 26. | Реализация отдельных мероприятий по национально-культурному возрождению и развитию народов России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 1293-р | 1997 год | Комиссия Правительства Российской Федерации по управлению Фондом национально-культурного возрождения народов России, Миннац России |
| 27. | Создание Консультативного совета по делам национально-культурных автономий при Правительстве Российской Федерации | I квартал 1997 г. | Миннац России, Минкультуры России, национальные объединения России |
| 28. | Реализация плана мероприятий Международного десятилетия коренных народов мира | 1997 - 1998 годы | Госкомсевер России, Миннац России, Минкультуры России с участием общественного движения "Сенежский форум", Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока |
III. Неотложные меры по стабилизации этнополитической ситуации в стране и отдельных регионах | |||
| 29. | Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о создании Ассамблеи народов Российской Федерации и проекта положения об Ассамблее народов Российской Федерации | II квартал 1997 г. | Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 30. | Проведение учредительного заседания и выборы постоянных органов Ассамблеи народов Российской Федерации | IV квартал 1997 г. | Миннац России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 31. | Разработка и реализация мер политического, социально-экономического и информационного характера, направленных на стабилизацию положения в Чеченской Республике и вокруг нее. | 1997 год | Миннац России, МИД России, МВД России, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 32. | Разработка и реализация мер по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, обеспечению правовых и социально-экономических условий для возвращения беженцев в места прежнего проживания на территории Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания | 1997 год | Миннац России, МВД России, Минэкономики России, Минфин России, Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Правительство Республики Ингушетия, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 33. | Подготовка проекта основных направлений государственной политики в сфере национальных отношений на Северном Кавказе | 1997 год | Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона |
| 34. | Организация, подготовка и проведение съезда народов Северного Кавказа | 1997 год | Миннац России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона |
| 35. | Проведение совещаний, научно-практических конференций, семинаров по вопросам реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Подготовка и представление предложений Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам | 1997 год | Миннац России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 36. | Разработка и реализация мероприятий по улучшению военно-патриотического воспитания военнослужащих, формированию в воинских коллективах атмосферы межнационального и межконфессионального согласия, дружбы и сплоченности представителей всех народов России | III квартал 1997 г. | Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России, Миннац России, Минкультуры России, Госкоммолодежи России |
| 37. | Поддержка деятельности субъектов Российской Федерации, национально-культурных центров по проведению фестивалей национальных культур, дней субъектов Российской Федерации в г. Москве, дней национальной культуры, обменных гастролей коллективов, организация национальных праздников и т. д. в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)" | 1997 - 1999 годы | Минкультуры России, Миннац России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
IV. Научно-аналитическое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации | |||
| 38. | Организация мониторинга этнополитической ситуации в субъектах Российской Федерации, прогнозирование тенденций развития межнациональных отношений и выработка мер по стабилизации обстановки в России. Подготовка информации и представление предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по данным вопросам | 1997 год | Миннац России, Госкомсевер России, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, МВД России, ФСБ России, Госкомстат России, Институт социально-политических исследований Российской академии наук, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 39. | Осуществление научных исследований по проблемам формирования гражданственности, патриотизма, совершенствования межнациональных отношений, развития федерализма и подготовка практических рекомендаций по этим проблемам | 1997 - 1998 годы | Миннац России, МВД России, Российская академия наук, Минобразование России с участием общественного движения "Сенежский форум" |
| 40. | Проведение научного исследования кадрового потенциала Российской Федерации по теме "Многонациональность и проблемы управления" и внесение предложений в Правительство Российской Федерации по данному вопросу | IV квартал 1997 г. | Миннац России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации |
V. Информационное обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации | |||
| 41. | Создание на базе телевизионных сетей региональных государственных телекомпаний нового федерального общественного телеканала, способного обеспечить регулярное информационно-культурное общение между регионами и региональными объединениями телекомпаний | 1997 год | ФСТР России, Минсвязи России, Миннац России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 42. | Разработка и осуществление совместно с государственными общероссийскими и региональными телерадиокомпаниями целевых программ, связанных с пропагандой и реализацией Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, Федерального закона "О национально-культурной автономии", задачами по формированию единого образовательного пространства в рамках СНГ (по отдельному плану) | 1997 - 1998 годы | ФСТР России, Миннац России, Минкультуры России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 43. | Создание документальных и научно-популярных фильмов, посвященных быту, культуре и иным сферам жизни народов России (по отдельному плану) | 1997 - 1998 годы | Госкино России, Миннац России, Минкультуры России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ГКФТ России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации |
VI. Кадровое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции
| |||
| 44. | Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта постановления "О мерах по организации кадрового обеспечения реализации государственной национальной политики" | 1997 год | Миннац России, Минобразование России, МВД России, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук |
| 45. | Внесение дополнений в учебные планы курсов подготовки и переподготовки госслужащих в соответствии с задачами реализации государственной национальной политики в Российской Федерации | 1997 год | Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Полярная академия, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, МВД России |
| 46. | Включение в государственные образовательные стандарты требований, обеспечивающих знание выпускниками высших учебных заведений основных целей и задач государственной национальной политики, формирование у них толерантного поведения при общении в межнациональной среде | III квартал 1997 г. | Минобразование России, Российская академия наук, Российская академия образования, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, МГУ имени М.В.Ломоносова |
| 47. | Разработка и реализация учебных программ и курсов, знакомящих слушателей и курсантов вузов Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России с основами государственной национальной политики, историей и духовным богатством народов России, их традициями и обычаями, формирующими культуру межнационального общения. Организация изучения всеми категориями личного состава соответствующей проблематики в системе общественно-государственной подготовки. | IV квартал 1997 г. | Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России, Миннац России, Российская академия наук, МГУ имени М.В.Ломоносова |
Примечания:
1. Ориентировочные финансовые затраты Миннаца России на реализацию настоящего плана в 1997 году составят 427,9 млрд. рублей.
2. Организационно-методическая работа и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации настоящего плана осуществляются Миннацем России.
____________