Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2012 г. № 1317 МОСКВА О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505, от 12.10.2015 № 1096, от 09.07.2016 № 654, от 06.02.2017 № 142, от 16.08.2018 № 953, от 30.06.2021 № 1084) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) типовую форму доклада глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов; Правила оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки; критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещать в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, а также дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год в срок до 15 октября года, следующего за отчетным. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 654) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) 2. Признать утратившими силу: распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 39, ст. 4455); распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 758-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 22, ст. 2783); распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1246-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4280); распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 2330-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7196); распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 г. № 1033-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3835); распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. № 1225-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4550).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением абзаца седьмого пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2014 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 ПЕРЕЧЕНЬ дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1096, от 30.06.2021 № 1084) I. Экономическое развитие 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
3. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов). II. Дошкольное образование 4. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
5. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов). III. Общее и дополнительное образование 6. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
7. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
8. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
9. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов).
10. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов).
11. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей).
12. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов). IV. Культура 13. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов).
14. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов).
15. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха. V. Физическая культура и спорт 16. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).
161. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов). (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1096) VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв. метров): объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.
18. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров). VII. Жилищно-коммунальное хозяйство 19. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами (процентов).
20. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов). VIII. Организация муниципального управления 21. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов).
22. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
23. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей).
24. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов).
25. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального, городского округа (муниципального района) (тыс. рублей). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) 26. Наличие в муниципальном, городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана муниципального, городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) 27. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек). ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 МЕТОДИКА мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1096, от 06.02.2017 № 142, от 16.08.2018 № 953, от 30.06.2021 № 1084) I. Введение 1. Целью настоящей методики является определение единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) для оценки динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
2. Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах: 1) экономическое развитие;
2) дошкольное образование;
3) общее и дополнительное образование;
4) культура;
5) физическая культура и спорт;
6) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
7) жилищно-коммунальное хозяйство;
8) организация муниципального управления;
9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
10) проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания. (Дополнен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 953) 3. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", а также перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) II. Информация, содержащая значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 4. В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления используются официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1084) Основным источником информации для заполнения типовой формы доклада является официальная статистическая информация. Значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления анализируются в динамике за период, установленный в типовой форме доклада глав местных администраций муниципальных, городск