Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 мая 2020 г. № 651 МОСКВА О мерах поддержки системообразующих организаций (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296, от 14.03.2022 № 359) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации до 15 мая 2020 г. утвердить: порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (далее - системообразующие организации); порядок рассмотрения заявлений системообразующих организаций о предоставлении мер государственной поддержки; порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; порядок ведения реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о согласовании предоставления мер государственной поддержки, и мониторинга соблюдения условий их предоставления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации А.Белоусов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. № 651 ПРАВИЛА отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2022 году мер государственной поддержки (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296, от 14.03.2022 № 359) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобряемые решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, претендующих на предоставление в 2022 году мер государственной поддержки в целях поддержания их финансовой устойчивости и бесперебойного функционирования в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также совершением иностранными государствами недружественных действий и введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, ее граждан и российских юридических лиц (далее соответственно - поддержка, меры поддержки, системообразующие организации, отбор). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296, от 14.03.2022 № 359) 2. Меры поддержки предоставляются системообразующим организациям, соответствующим требованиям настоящих Правил, в форме: а) субсидий, предоставляемых в соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном правилами предоставления субсидий системообразующим организациям в 2022 году на обеспечение (возмещение) таких затрат (части затрат), утверждаемыми Правительством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296) б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296) в) государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым системообразующими организациями на цели, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, в порядке и на условиях, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития".
3. Системообразующие организации могут претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, при условии их соответствия совокупности следующих критериев: а) системообразующая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого и (или) косвенного участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Такой критерий может не учитываться в случае принятия соответствующего решения подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 359) б) проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296) в) системообразующая организация на дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки (далее - заявление) имеет недоимку по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) в совокупности не превышающую 10000 рублей, а также не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий (бюджетных инвестиций), предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами. II. Подача заявления о предоставлении мер поддержки 4. Для получения мер поддержки системообразующая организация направляет заявление в федеральный орган исполнительной власти, к вопросам деятельности которого отнесены функции по выработке государственной политики в отрасли экономики, в которой такая организация является системообразующей (далее - отраслевой орган), и Министерство экономического развития Российской Федерации. В заявлении содержатся: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование системообразующей организации, ее идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес, а также дата направления заявления и указание федеральных органов исполнительной власти (включая отраслевой орган и Министерство экономического развития Российской Федерации), в которые оно направлено;
б) причина обращения для предоставления мер поддержки (в свободной форме), а также обоснование такого обращения, предусмотренное подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил;
в) форма (формы) запрашиваемой поддержки в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;
г) объем запрашиваемой поддержки и сроки ее предоставления, необходимые как минимум для выхода системообразующей организации из высокой группы риска, определенные по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую по основаниям, установленным антимонопольным законодательством, входит системообразующая организация, при ее наличии), который проводится в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации;
д) сведения: об обязательствах системообразующей организации по выполнению прилагаемой к заявлению программы мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации в случае предоставления мер поддержки; обо всех лицах, которые являются бенефициарными владельцами системообразующей организации в соответствии с частью 8 статьи 61 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"; о согласии системообразующей организации на представление информации, содержащейся в заявлении и прилагаемых к нему материалах, членам штаба Межведомственной комиссии, образованного при Межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия, штаб Межведомственной комиссии), и в подкомиссию по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций для рассмотрения заявления в соответствии с пунктами 10 - 14 настоящих Правил, а также на передачу такой информации для проведения предварительной оценки ее достоверности и обоснованности в порядке, установленном абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, без права ее распространения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 359) о согласии системообразующей организации на представление информации о ее деятельности, в том числе относящейся к коммерческой тайне, в отраслевой орган, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации для целей проведения мониторинга, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил;
е) данные о способе оперативной связи и контактах лица, представляющего интересы системообразующей организации, осуществляющего сопровождение заявления, включая его номер телефона и (или) адрес электронной почты;
ж) опись прилагаемых к заявлению документов, включая указание состава документов, числа экземпляров документа и страниц каждого экземпляра;
з) фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись руководителя системообразующей организации либо иного лица, представляющего интересы системообразующей организации на основании доверенности либо иных документов системообразующей организации.
5. К заявлению прилагаются: а) расчеты и обоснования объемов и сроков предоставления мер поддержки, указанных в заявлении в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил;
б) программа мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации, которая включает в себя в том числе: обязательства по отказу от принятия в 2022 году и (или) по результатам показателей результатов деятельности 2022 года (включая финансовые результаты или иные показатели, предусмотренные локальными актами системообразующей организации) решений, связанных с увеличением фонда оплаты труда и (или) поощрительных выплат руководителю системообразующей организации, его заместителям, главному бухгалтеру, членам коллегиальных исполнительных органов системообразующих организаций - государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, заключающим трудовые договоры, а также иным работникам, осуществляющим управленческие функции и находящимся в непосредственном подчинении указанных лиц; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 296) мероприятия по оптимизации расходов на обслуживание основных средств системообразующей организации; мероприятия по снижению кредитной нагрузки на системообразующую организацию, которая определяется в соответствии с порядком анализа деятельности; мероприятия по оптимизации иных расходов системообразующей организации, в том числе не относящихся к капитальным вложениям; иные мероприятия, направленные на снижение уровня расходов системообразующей организации при сохранении устойчивости ее функционирования;
в) результаты оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующей организации и сведения о согласии с ними системообразующей организации - при их наличии;
г) документы, подтверждающие соответствие системообразующей организации требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, а также наличие системообразующей организации в перечне системообразующих организаций;
д) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, либо их копии. III. Рассмотрение заявления отраслевым органом 6. Заявление рассматривается отраслевым органом на предмет его подачи в надлежащий отраслевой орган и соответствия системообразующей организации и заявления требованиям, установленным настоящими Правилами. По результатам рассмотрения заявления отраслевой орган принимает одно из следующих решений: направление заявления в соответствующий отраслевой орган с уведомлением об этом системообразующей организации - в случае, если заявление поступило не в соответствующий отраслевой орган, определенный в соответствии с решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 359) возврат заявления - в случае, если системообразующая организация не входит в перечень системообразующих организаций либо если системообразующая организация не соответствует совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, и (или) если поданное заявление, а также прилагаемые к нему материалы, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4 и 5 настоящих Правил; инициирование рассмотрения заявления - в случае, если заявление подано в надлежащий отраслевой орган и основания для его возврата, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, отсутствуют. Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается отраслевым органом в течение одного рабочего дня, считая со дня, следующего за днем его получения. Сведения о результатах рассмотрения заявления в день принятия соответствующего решения направляются системообразующей организации, а также в Министерство экономического развития Российской Федерации. Если системообразующая организация не получила по истечении указанного срока информацию от отраслевого органа о принятом решении, она вправе проинформировать об этом Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации в день обращения системообразующей орг