Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2009 г. № 1088 МОСКВА О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 № 759, от 28.12.2012 № 1471, от 22.11.2013 № 1056, от 26.12.2014 № 1505, от 26.12.2014 № 1506, от 25.02.2015 № 163, от 27.11.2015 № 1278, от 20.11.2018 № 1391, от 02.02.2019 № 77, от 22.05.2019 № 641, от 18.11.2019 № 1468, от 21.08.2020 № 1266, от 17.05.2022 № 894, от 03.04.2023 № 533, от 23.05.2024 № 637, от 16.12.2024 № 1797, от 23.12.2025 № 2096) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Создать государственную автоматизированную информационную систему "Управление" (далее - система "Управление"). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 г. № 759) 2. Установить, что: абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 г. № 759) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 г. № 759) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 г. № 759) финансирование работ по созданию системы "Управление" осуществляется в течение 2009 - 2010 годов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 г. № 759) 31. Определить: Федеральное казначейство - оператором системы "Управление", за исключением центральной информационной подсистемы "Контур"; Федеральную службу охраны Российской Федерации - оператором системы "Управление" в части центральной информационной подсистемы "Контур". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1506) 4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой охраны Российской Федерации представить до 1 марта 2010 г. в Правительство Российской Федерации план по созданию и вводу в эксплуатацию системы "Управление".
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: создать и обеспечить функционирование региональных автоматизированных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для их последующей интеграции в систему "Управление"; обеспечивать достоверность и своевременность предоставления данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, а также сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, в систему "Управление", в том числе сведений, указанных в подпункте "д" пункта 4 и подпункте "ж1" пункта 5 Положения о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденного настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 г. № 163) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной автоматизированной информационной системе "Управление" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2011 № 759, от 28.12.2012 № 1471, от 22.11.2013 № 1056, от 26.12.2014 № 1505, от 26.12.2014 № 1506, от 25.02.2015 № 163, от 27.11.2015 № 1278, от 20.11.2018 № 1391, от 02.02.2019 № 77, от 22.05.2019 № 641, от 18.11.2019 № 1468, от 21.08.2020 № 1266, от 17.05.2022 № 894, от 03.04.2023 № 533, от 23.05.2024 № 637, от 16.12.2024 № 1797, от 23.12.2025 № 2096) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - система "Управление"), ее участников, их полномочия и обязанности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) 2. Система "Управление" представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование и обработку данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, в том числе для информационного обеспечения стратегического планирования, а также предоставление и анализ информации на основании указанных данных в соответствии с настоящим Положением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1471; от 27.11.2015 г. № 1278) 3. Система "Управление" создается с целью повышения эффективности государственного управления.
31. Пользователями системы "Управление" (далее - пользователи) являются: уполномоченные лица участников стратегического планирования, определенных статьей 9 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; уполномоченные лица государственных внебюджетных фондов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", государственных и муниципальных учреждений; уполномоченные лица иных юридических лиц в случае исполнения этими юридическими лицами государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) 4. Система "Управление" предназначена для решения следующих задач: а) обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;
б) осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений, в том числе за реализацией документов стратегического планирования и выполнения приоритетных национальных проектов, мероприятий, реализуемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае если осуществление мониторинга, анализа и контроля их выполнения с использованием системы "Управление" предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 № 1278, от 22.05.2019 № 641) в) осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
г) обеспечение оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641, от 23.05.2024 № 637) д) осуществление мониторинга, анализа и контроля за достижением целевых значений показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 - 606, в разрезе субъектов Российской Федерации, а также за реализацией мероприятий, направленных на их достижение; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 г. № 163) е) обеспечение стратегического планирования в части: государственной регистрации документов стратегического планирования; ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования; мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в установленном порядке; мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования; организации доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования; разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования в установленном порядке; информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) ж) осуществление мониторинга и анализа казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров (соглашений), заключенных в рамках их исполнения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) 5. Система "Управление" обеспечивает систематизацию и анализ: а) информации об уровне социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в сопоставлении с мировой статистикой;
б) информации об эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 637) б1) информации о результатах мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) б2) показателей социально-экономического развития Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) в) информации о ходе реализации программ, проектов и комплексов мероприятий, реализуемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) в1) информации о ходе разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования, ходе реализации документов стратегического планирования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) г) информации о бюджетных проектировках и об исполнении федерального бюджета, о кассовом исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также о бюджетной отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов муниципальных образований;
д) официальной статистической информации, сбор которой осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р;
е) картографической информации и связанных с ней данных об объектах и о ресурсах на территории Российской Федерации;
ж) нормативной и справочной информации, содержащейся в ведомственных информационных системах; ж1) информации о ходе достижения целевых значений показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 - 606, в разрезе субъектов Российской Федерации, а также о ходе реализации мероприятий, направленных на их достижение; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 г. № 163) з) иной информации, требующейся пользователям системы "Управление". II. Основные принципы построения системы "Управление" и ее структура 6. Основными принципами формирования и функционирования системы "Управление" являются: а) централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также исключение запросов информации, содержащейся в системе "Управление", непосредственно у источника информации;
б) актуальность и достоверность информации, содержащейся в системе "Управление";
в) адаптируемость состава информации, содержащейся в системе "Управление", к изменяющимся требованиям пользователей;
г) открытость для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с системой "Управление" существующих и создаваемых государственных и иных информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем на основе единой системы показателей и единых стандартов информационного взаимодействия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2015 г. № 1278) д) единство используемых в системе "Управление" терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей и регламентов отчетности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) е) единство стандартов технологий, форматов для участников создания и эксплуатации системы "Управление";
ж) безвозмездность доступа пользователей к информации, содержащейся в системе "Управление"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) з) безопасность системы "Управление" с учетом требований обеспечения информационной безопасности;
и) открытость содержащейся в системе "Управление" информации, в том числе возможность ее публикации в форме открытых данных, за исключением информации ограниченного доступа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 641) 7. Система "Управление" имеет следующую структуру: а) центральная информационная подсистема "Федерация", предназначенная для сбора, систематизации, обработки, хранения данных и предоставления информации, содержащейся в системе "Управление", осуществления форматно-логического контроля данных, выявления несогласованности и расхождения данных, поступивших из различных источников, и проведения гармонизации информации, содержащейся в системе "Управление", а также обеспечивающая информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с информационными системами исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных информационных систем, необходимость информационного взаимодействия, в том числе интеграции, которых в систему "Управление" определяется функциональными требованиями к ней; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1471, от 27.11.2015 № 1278, от 23.05.2024 № 637) б) центральная информационная подсистема "Контур", предназначенная для организации защищенного доступа структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации к информационным ресурсам, необходимым для принятия управленческих решений