Часть 1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций Список изменяющих документов(В редакции указов Президента Российской Федерации от 05.12.2022 № 876, от 18.12.2023 № 958, от 26.02.2024 № 143, от 19.03.2024 № 199, от 01.07.2025 № 435, от 08.12.2025 № 897) В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, направленными на введение ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" и от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" постановляю: 1. Установить, что до 31 декабря 2027 г. включительно запрещается совершение сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения ценными бумагами российских юридических лиц, долями (вкладами), составляющими уставные (складочные) капиталы российских юридических лиц, долями участия, правами и обязанностями, принадлежащими участникам соглашений о разделе продукции, договоров о совместной деятельности или иных договоров, на основании которых реализуются инвестиционные проекты на территории Российской Федерации, при условии, что данные ценные бумаги, доли (вклады), права и обязанности принадлежат иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 05.12.2022 № 876, от 18.12.2023 № 958, от 08.12.2025 № 897) 2. Запрет, установленный пунктом 1 настоящего Указа, распространяется на сделки (операции): а) с акциями, составляющими уставные капиталы акционерных обществ, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";
б) с акциями, долями (вкладами), которые составляют уставные капиталы хозяйственных обществ, в которых акционерные общества, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, прямо или косвенно владеют акциями, долями (вкладами);
в) с долями участия, правами и обязанностями, принадлежащими участникам Соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-1" (нефтегазоконденсатные месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Дагинское на шельфе острова Сахалин) и Соглашения о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции;
г) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, являющихся производителями оборудования для организаций топливно-энергетического комплекса и оказывающих услуги по сервисному обслуживанию и ремонту такого оборудования, хозяйственных обществ, являющихся производителями и поставщиками тепловой и (или) электрической энергии, хозяйственных обществ, осуществляющих переработку нефти, нефтяного сырья и производство продуктов их переработки. Перечень указанных хозяйственных обществ утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;
д) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы российских кредитных организаций, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, согласованному с Центральным банком Российской Федерации;
е) с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ - пользователей: участков недр, расположенных на территории Российской Федерации и содержащих месторождения углеводородного сырья (с извлекаемыми запасами не менее 20 млн. тонн нефти, не менее 20 млрд. куб. метров природного газа или не менее 35 млн. тонн угля), урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, меди; участков недр, расположенных на территории Российской Федерации и являющихся коренными месторождениями алмазов, коренными (рудными) месторождениями золота, лития, металлов платиновой группы; участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации.
3. Запрет, установленный настоящим Указом, не распространяется: а) на правоотношения, урегулированные Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2022 г. № 416 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" и Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений", в том числе на сделки (операции), совершаемые в соответствии с названным Указом, и сделки (операции), совершаемые при преобразовании филиала (представительства) иностранного юридического лица в хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью в соответствии с указанным Федеральным законом;
б) на совершаемые управляющей компанией паевого инвестиционного фонда сделки (операции) с инвестиционными паями этого фонда или его активами, если в состав активов входят акции (доли), составляющие менее 1 процента уставного капитала российского юридического лица, на совершение сделок (операций) с акциями (долями) которого настоящим Указом установлен запрет. Положения настоящего подпункта не применяются в отношении сделок (операций), направленных на передачу иностранными лицами, предусмотренными пунктом 1 настоящего Указа, и лицами, которые находятся под их контролем, принадлежащих им акций (долей), на совершение сделок (операций) с которыми настоящим Указом установлен запрет, в доверительное управление управляющим компаниям паевых инвестиционных фондов для включения таких акций (долей) в состав этих фондов;
в) на безвозмездные сделки, которые влекут за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения ценными бумагами, долями (вкладами), правами и обязанностями, предусмотренными пунктом 1 настоящего Указа, и хотя бы одной из сторон которых является гражданин иностранного государства, совершающего в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, при условии, что указанные сделки совершаются между супругами или близкими родственниками, определяемыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2025 № 435) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.03.2024 № 199) 4. Сделки (операции), совершенные в нарушение положений настоящего Указа, являются ничтожными. В случае совершения в нарушение положений настоящего Указа сделок (операций), названных в пункте 1 настоящего Указа, ценные бумаги российских юридических лиц, доли (вклады), составляющие уставные (складочные) капиталы российских юридических лиц, доли участия, принадлежащие участникам соглашений о разделе продукции, не предоставляют их владельцам прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соглашениями о разделе продукции, договорами о совместной деятельности и иными договорами.
5. Сделки (операции), на совершение которых в соответствии с настоящим Указом установлен запрет и сторонами которых не являются физические лица, могут быть совершены на основании специального решения Президента Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2025 № 435) 51. Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации рассматривает вопрос о целесообразности совершения в соответствии с пунктом 5 настоящего Указа сделок (операций) и подготавливает мотивированную рекомендацию о целесообразности или нецелесообразности их совершения. В случае если сделки (операции) направлены на приобретение акций (долей в уставных капиталах) финансовых организаций и (или) установление контроля в отношении акционеров (участников) финансовых организаций, для подготовки мотивированной рекомендации необходимо наличие предусмотренного законодательством Российской Федерации предварительного согласия Центрального банка Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2024 № 143) 52. Специальное решение Президента Российской Федерации может быть принято без учета требований пункта 51 настоящего Указа. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2024 № 143) 53. Сделки (операции), на совершение которых в соответствии с настоящим Указом установлен запрет и хотя бы одной из сторон которых является физическое лицо (за исключением безвозмездных сделок, названных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Указа), могут быть совершены на основании разрешения, выдаваемого Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации, в том числе данного на основании мотивированной рекомендации этой Комиссии о целесообразности совершения такой сделки (операции). Порядок выдачи разрешений устанавливается Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2025 № 435) 6. Срок действия ограничений, установленных настоящим Указом, может быть неоднократно продлен Президентом Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации в 10-дневный срок представить на утверждение Президента Российской Федерации: а) перечень хозяйственных обществ в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 настоящего Указа;
б) перечень российских кредитных организаций в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа (по согласованию с Центральным банком Российской Федерации).
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 августа 2022 года № 520