Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2014 г. № 410 МОСКВА Действует до 1 сентября 2030 г. - пункт 3 настоящего Постановления О порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также о требованиях к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 208, от 24.01.2017 № 54, от 17.11.2017 № 1390, от 12.05.2018 № 571, от 08.10.2018 № 1206, от 29.08.2022 № 1509, от 23.11.2023 № 1969, от 18.10.2024 № 1394, от 24.04.2025 № 537, от 27.05.2025 № 732, от 28.03.2026 № 336, от 30.05.2026 № 663) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912) В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также требования к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) 2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработать с участием Федеральной службы по тарифам и утвердить в 3-месячный срок форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению.
3. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2030 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1969) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 410 ПРАВИЛА разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также требования к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 № 208, от 24.01.2017 № 54, от 17.11.2017 № 1390, от 12.05.2018 № 571, от 08.10.2018 № 1206, от 29.08.2022 № 1509, от 23.11.2023 № 1969, от 18.10.2024 № 1394, от 24.04.2025 № 537, от 27.05.2025 № 732, от 28.03.2026 № 336, от 30.05.2026 № 663) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912) I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации) (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее - инвестиционные программы), и требования к формированию инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) 11. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционные программы единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций не разрабатываются и не утверждаются, за исключением инвестиционных программ в отношении регулируемых видов деятельности (за исключением инвестиционной программы в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 № 571) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) 12. При наличии утвержденной схемы теплоснабжения и в случае включения в инвестиционные программы мероприятий, указанных в пункте 91 настоящих Правил, инвестиционные программы подлежат обязательной разработке регулируемыми организациями, определенными в части 47 статьи 23 Федерального закона "О теплоснабжении". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 663) 2. Утверждение инвестиционных программ осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663) 3. В случае если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями на утверждение инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ осуществляется соответствующими органами местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1390, от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663) 4. В случае если инвестиционные проекты реализуются для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории 2 и более субъектов Российской Федерации (2 и более муниципальных образований - в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ), инвестиционные программы утверждаются совместным решением исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) с одновременным принятием решения о распределении расходов на реализацию таких инвестиционных проектов между потребителями соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394, от 30.05.2026 № 663) 5. Отказ в утверждении и (или) согласовании инвестиционной программы может быть обжалован регулируемой организацией в судебном порядке.
51. В случае утверждения уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2024 году комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры, сформированного в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий", и при необходимости включения в инвестиционную программу соответствующих мероприятий, входящих в состав такого комплексного плана, инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 25 октября 2024 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394) 52. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, которым инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направлены на согласование в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня получения инвестиционной программы или заявления о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием рассматривают их в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта и уведомляют регулируемую организацию и исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, о согласовании или об отказе в согласовании по основаниям, предусмотренным пунктами 26 и 261 настоящих Правил соответственно. В случае отказа в согласовании проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, направление доработанного проекта инвестиционной программы или доработанного проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) осуществляется регулируемой организацией в срок не позднее 3 дней со дня получения отказа в согласовании. При этом рассмотрение проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и уведомление о согласовании или об отказе в согласовании осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта в течение 3 дней со дня получения доработанных проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта рассматривает проект инвестиционной программы или проект изменений, вносимых в инвестиционную программу, и принимает решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, либо решение об отказе в утверждении инвестиционной программы (изменений, вносимых в инвестиционную программу) и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 или 40 настоящих Правил
соответственно, в течение 3 дней со дня получения уведомления о согласовании проекта инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394) 53. Целесообразность реализации мероприятий, включенных в инвестиционную программу в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил, обосновывается в схемах теплоснабжения при их актуализации в 2025 году в случае, если схемами теплоснабжения не предусмотрены соответствующие мероприятия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2024 № 1394) 54. Для утверждения или корректировки в первом полугодии 2025 года инвестиционной программы на 2025 год проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 5 июня 2025 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 732) 55. Согласование предусмотренных пунктом 54 настоящих Правил проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и утверждение инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, осуществляются в порядке и сроки, установленные пунктом 52 настоящих Правил. При этом решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, может быть принято исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не позднее 17 июня 2025 года. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 732) 56. Для утверждения или корректировки в 2026 году инвестиционной программы проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляются регулируемой организацией до 1 октября 2026 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления муниципального образования (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается ис