Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 марта 2019 г. № 377 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 390, от 31.03.2021 № 518, от 11.09.2021 № 1539, от 22.10.2021 № 1814, от 09.12.2022 № 2272, от 17.01.2024 № 13, от 23.12.2024 № 1866, от 15.05.2025 № 656, от 04.03.2026 № 230) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - Программа).
2. Прекратить досрочно реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы".
3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации: разместить Программу на своем официальном сайте и на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 390) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 390) абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 390) 4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1814) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272, от 17.01.2024 № 13, от 23.12.2024 № 1866, от 15.05.2025 № 656, от 04.03.2026 № 230) I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 № 656) Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Документы государственного стратегического планирования Российской Федерации определяют ключевую роль науки и технологий в парировании больших вызовов, долгосрочном позиционировании страны в группе мировых лидеров, в решении отраслевых, национальных и глобальных проблем, прогнозировании происходящих в мире трансформаций, своевременном распознавании новых угроз, перспектив и "окон возможностей".
1. Оценка текущего уровня научно-технологического развития Текущее состояние национального научно-технологического комплекса характеризуется как наличием значительных заделов, так и набором неразрешенных проблем, препятствующих долгосрочному устойчивому развитию страны, достижению технологического лидерства Российской Федерации, обеспечению ее присутствия в числе ведущих стран - глобальных научно-технологических лидеров. В настоящее время высокий темп освоения новых знаний и создания наукоемкой продукции на собственной технологической основе является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность национальных экономик и эффективность национальных стратегий безопасности. Российская наука служит основой суверенного развития государства, создавая необходимые предпосылки и условия для обоснованного, сбалансированного и эффективного решения всего комплекса стоящих перед Российской Федерацией социальных, экономических, культурных и иных задач, обеспечения безопасности страны и ее значимого вклада в интеллектуальное достояние человечества. В этой связи Программа направлена на преодоление существующих негативных тенденций, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия), и позволяет обеспечить: согласование приоритетов научно-технологического развития и инструментов его поддержки на национальном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях; повышение восприимчивости экономики к технологическим инновациям, усиление взаимодействия реального сектора экономики с сектором научных исследований и разработок, а также единство инновационного цикла проведения научных исследований, создания разработок и коммерциализации технологий; гармонизацию научно-технологического и образовательного потенциалов регионов России; комплексный учет текущих и будущих запросов российской экономики и общества, отвечающих национальным интересам Российской Федерации. Для повышения конкурентоспособности и востребованности продукции отечественного высокотехнологичного комплекса необходимо повысить восприимчивость экономики и общества к инновациям, создать условия для развития наукоемкого бизнеса. Инструментом укрепления позиций страны в инновационной сфере станут меры по обеспечению эффективного перехода результатов исследований и разработок на более высокий уровень технологической готовности, в том числе посредством разработки и организации производства инновационной продукции. Проблема низкой эффективности научно-технологического сектора должна решаться в том числе за счет усиления внимания к передовым направлениям исследований (при планировании, приоритизации, поддержке исследований и разработок, практическом использовании полученных научных результатов), снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для осуществления субъектами хозяйствования реального сектора экономики инвестиционных вложений в научные исследования и разработки. В целях повышения эффективности научных исследований и экспериментальных разработок формируется единая государственная система управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью, обеспечивающая замкнутый цикл принятия решений в сфере развития науки, технологий и инноваций, ключевыми этапами которого являются планирование, реализация, оценка эффективности и принятие решений о начале (продолжении или завершении) проведения научных исследований и (или) экспериментальных разработок. Формирование единой государственной системы управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью позволит создать механизм для осуществления прорывного научно-технологического развития Российской Федерации, формирования единого подхода к управлению научными исследованиями и экспериментальными разработками по приоритетным направлениям научно-технологического развития, кооперации государства, науки и высокотехнологичного бизнеса и обеспечения реализации полного инновационного цикла - от получения новых знаний до создания высокотехнологичной продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 230) 2. Описание приоритетов и целей государственной научно-технологической политики Цели, задачи, приоритеты и основные меры государственной политики в сфере реализации Программы определены Стратегией. Целями научно-технологического развития Российской Федерации являются обеспечение независимости и конкурентоспособности государства, достижение национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов путем создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации. Эта установка подтверждена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
(далее - Стратегия национальной безопасности), в которой научно-технологическое развитие обозначено в качестве одного из 9 стратегических национальных приоритетов и ключевого фактора повышения конкурентоспособности и обеспечения национальной безопасности. Программа является важнейшим инструментом реализации Стратегии, достижения национальных целей развития страны, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и других стратегических документах государственной политики, а также противодействия угрозам, определенным в Стратегии национальной безопасности, за счет концентрации усилий и ресурсов на национальном приоритете - научно-технологическом развитии. В рамках Программы помимо научно-технологической составляющей обеспечиваются комплексная реализация государственной политики в сфере высшего образования, ориентированной на его развитие во всех регионах Российской Федерации, рост вклада в научно-технологическое развитие страны и эффективное воспроизводство кадров для науки и социальной сферы, отраслей экономики и регионов. Система приоритетов Программы определяется направлениями, позволяющими получить значимые для развития страны научные и научно-технические результаты, создать отечественные наукоемкие технологии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. № 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий" и обеспечить ответ на большие вызовы, определенные Стратегией. Программа обеспечивает реализацию основополагающих принципов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации, установленных Стратегией, а также эволюцию и (или) детализацию приоритетов этого развития в последние годы, в том числе: неразрывную взаимосвязь между научно-образовательным, научно-технологическим, промышленным потенциалом страны и взаимозависимость их развития; сосредоточение интеллектуальных, финансовых, организационных и инфраструктурных ресурсов на поддержке научных, научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, необходимых для ответа на большие вызовы и обеспечивающих независимость и конкурентоспособность государства; государственную и общественную поддержку фундаментальных и поисковых научных исследований как инструмента долгосрочного развития страны; повышение ответственности ученых и исследовательских коллективов за достижение результатов, значимых для обеспечения независимости и конкурентоспособности государства, при сохранении ими возможности выбирать и сочетать направления, формы взаимодействия, методы решения исследовательских и технологических задач; использование публичных механизмов, обеспечивающих доступ наиболее результативных исследовательских коллективов, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам на основании независимой научной (научно-технической) экспертизы.
3. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере научно-технологического развития Российской Федерации Система задач Программы определяется необходимостью достижения следующих ее целей: развитие интеллектуального потенциала нации; научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике; эффективная организация и технологическое обновление научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности. С учетом приоритетов и необходимости достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи государственного управления в сфере исследований и разработок гражданского назначения: создание условий для развития талантов и профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров, повышение престижа профессии ученого и инженера; модернизация системы высшего образования и создание условий для повышения ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала; обеспечение получения фундаментальных знаний, необходимых для ответа на существующие и новые большие вызовы; сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике, обеспечение прослеживаемости всех стадий "жизненного цикла" знаний, получаемых в процессе научных исследований, формирование сквозной и сбалансированной поддержки разработки технологий в зависимости от уровня их готовности; поддержка инициатив исследователей, предпринимателей и общества и создание эффективной системы трансфера и оборота прав на результаты исследований и разработок, создание условий для развития наукоемкого предпринимательства; формирование механизмов привлечения средств частных организаций и организаций с государственным участием для реализации научных, научно-технических проектов на базе ведущих научных организаций и образовательных организаций высшего образования; развитие инструментов эффективного взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств при планировании расходов федерального бюджета на осуществление научных исследований и разработок гражданского назначения, в том числе с учетом востребованности планируемых результатов таких исследований и разработок; формирование механизмов финансирования важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, научных, научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла; поддержка мероприятий, направленных на использование отечественных научных и (или) научно-технических результатов для выпуска новой высокотехнологичной продукции на территории Российской Федерации, а также для модернизации и дальнейшего развития отраслей экономики; устранение дефицита и обеспечение беспрепятственного доступа к инфраструктуре и информационному обеспечению научной, научно-технической и инновационной (высокотехнологичной) деятельности за счет ее опережающего развития с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации; формирование и реализация национальных и международных инфраструктурных проектов класса "мегасайенс", создающих в том числе условия для концентрации научного, научно-технического и инновационного потенциала; комплексное решение задач ускоренного развития генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, и создание научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности, а также совершенствование мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций биологического характера и контроля в этой области; обеспечение эффективной и взаимовыгодной интеграции в международное научное, научно-технологическое и экономическое пространство, по