Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2020 г. № 2296 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в области науки в форме субсидий на обеспечение развития материально-технической инфраструктуры Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в области науки в форме субсидий на обеспечение развития материально-технической инфраструктуры.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2296 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета грантов в области науки в форме субсидий на обеспечение развития материально-технической инфраструктуры 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в области науки в форме субсидий на обеспечение развития материально-технической инфраструктуры в рамках реализации основного мероприятия "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности (центров коллективного пользования, уникальных научных установок)" подпрограммы 5 "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - мероприятие, гранты) в целях дооснащения современной инфраструктуры исследовательской деятельности, обеспечения ее доступности и роста эффективности ее использования.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее: "получатель гранта" - организация, отобранная по результатам конкурса в соответствии с положениями настоящих Правил, с которой заключается соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение); "проект" - комплекс работ, планов, мероприятий и задач по обеспечению развития центра коллективного пользования научным оборудованием и (или) уникальной научной установки, направленных на повышение доступности современной инфраструктуры исследовательской деятельности и обеспечение роста эффективности ее использования; "участник конкурса" - научная организация или образовательная организация высшего образования, за исключением казенного учреждения, подавшая заявку на участие в конкурсе и соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации. Понятия "уникальная научная установка" (далее - установка), "центр коллективного пользования научным оборудованием" (далее - центр) применяются в настоящих Правилах в значениях, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
3. Грант предоставляется получателю гранта в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателя гранта.
5. Сведения о грантах, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами, подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявки) размещает на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию с указанием в том числе: а) сроков проведения конкурса, который должен быть завершен не позднее 1 апреля текущего финансового года (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информации о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;
б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
в) целей предоставления гранта в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил;
г) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
д) требований к участникам конкурса в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва заявок и порядка возврата заявок участников конкурса, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка и сроков внесения изменений в заявки;
з) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил с учетом их весового значения в общей оценке;
и) порядка предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления, критериев и сроков оценки заявок, правил присвоения порядковых номеров представленным заявкам;
к) срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение;
л) условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения;
м) даты размещения информации о результатах конкурса на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса.
7. Участник конкурса по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, должен соответствовать следующим требованиям: а) у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом;
в) участник конкурса не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса, являющегося юридическим лицом;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник конкурса не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами.
8. Требования к участнику конкурса включают в себя: а) наличие опыта, необходимого для достижения целей предоставления гранта;
б) наличие кадрового состава, необходимого для достижения целей предоставления гранта;
в) наличие материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления гранта;
г) перечень документов, необходимых для подтверждения соответствия участника конкурса требованиям, предусмотренным настоящим пунктом.
9. Для участия в конкурсе руководитель или иное уполномоченное лицо участника конкурса в срок до окончания подачи заявок, установленный в объявлении о конкурсе и конкурсной документации, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, включающую в том числе следующие документы (на бумажном носителе и (или) в электронном виде в соответствии с положениями конкурсной документации): а) сопроводительное письмо, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом участника конкурса (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), содержащее в том числе опись документов, включенных в заявку;
б) описание проекта, содержащее сведения об объекте и предмете работ, о составе и содержании работ, перечень показателей и их значений, необходимых для достижения результата предоставления гранта, а также содержащее технико-экономическое обоснование реализации проекта с обоснованием планируемых расходов, рассчитанных на срок реализации проекта по годам;
в) документы, подтверждающие наличие у участника конкурса опыта, необходимого для достижения целей предоставления гранта, в том числе: копии надлежаще исполненных государственных и (или) муниципальных контрактов, иных договоров (соглашений), работы (услуги) по которым выполнялись (оказывались) с использованием соответствующего центра и (или) установки, дополнительных соглашений к ним (при наличии) и актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса; копии соглашений о предоставлении субсидий (грантов) за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выданных на цели, сопоставимые с целями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, дополнительных соглашений к указанным соглашениям (при наличии) и документов, подтверждающих исполнение соглашений без применения штрафных санкций, за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса;
г) документы, подтверждающие наличие у участника конкурса кадрового состава, необходимого для достижения целей предоставления гранта и привлекаемого к участию в проекте, в том числе: копии дипломов о высшем образовании, и (или) о повышении квалификации, и (или) о профессиональной переподготовке; копии дипломов о присуждении ученых степеней (при наличии);
д) сведения о наличии у участника конкурса материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления гранта, представленные по форме, установленной в конкурсной документации;
е) анкета участника конкурса;
ж) согласие органа государственной власти (государственного органа) и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении участников конкурса, являющихся бюджетными или автономными учреждениями, на участие таких учреждений в конкурсе и последующее заключение участником конкурса соглашения, оформленного на бланке указанного учредителя (за исключением бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации);
з) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о подаваемой участником конкурса заявке, иной информации об участнике конкурса, связанной с участием в конкурсе;
и) документы и информация, необходимые для проведения оценки по критериям оценки заявок, установленным в конкурсной документации.
10. Участник конкурса вправе подать не более одной заявки.
11. Конкурсная комиссия, создаваемая Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, осуществляет вскрытие конвертов с заявками в день, во время и в месте, указанные в объявлении о проведении конкурса. Результаты вскрытия конвертов с заявками оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, и размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня подписания такого протокола. В протоколе вскрытия конвертов с заявками указываются следующие сведения: наименование конкурса и организатора конкурса; дата, время начала и время окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при наличии); наименования участников конкурса, подавших заявки.
12. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса. При рассмотрении заявок конкурсная комиссия устанавливает соответствие участников конкурса и поданных ими заявок требованиям, указанным в настоящих Правилах и конкурсной документации. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола. В протоколе по результатам рассмотрения заявок указываются следующие сведения: дата, место и время проведения рассмотрения заявок; информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены; информация об участниках конкурса, заявки которых допущены к процедуре оценки заявок; информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки.
13. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями и значениями по каждому критерию согласно приложениям № 1 и 2 в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня подписания протокола по результатам рассмотрения заявок.
14. Определение победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией с учетом результатов экспертизы заявок, проведенной с привлечением специалистов (экспертов) в соответствующих областях наук. Итоговая оценка заявки в баллах определяется простым сложением баллов по каждому критерию с учетом их весового значения в общей оценке. Итоговая сумма не может превышать 100 баллов. На основании результатов оценки заявок конкурсная комиссия составляет рейтинг заявок, в котором каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения итогового балла заявки. Комиссия вправе опреде