Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2017 г. № 47 МОСКВА Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674; от 03.10.2018 № 1183) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 47 ПРАВИЛА предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674; от 03.10.2018 № 1183) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее соответственно - приоритетный проект, иные межбюджетные трансферты). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) 2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства в части программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек, за исключением Московской и Санкт-Петербургской городских агломераций, в рамках приоритетного проекта, предусматривающих мероприятия, соответствующие паспорту приоритетного проекта, утвержденному президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - программы), и достижение значений целевых показателей программ, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2018 № 1183) 3. Значения целевых показателей программ составляют: а) приведение в нормативное состояние дорожной сети городской агломерации в 2018 году - не менее 50 процентов протяженности такой дорожной сети, а в 2025 году - 85 процентов;
б) снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских агломераций относительно уровня 2016 года в 2018 году - на 50 процентов, в 2025 году - на 85 процентов.
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному дорожному агентству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
5. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
6. Предложения по распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год подготавливаются Министерством транспорта Российской Федерации с учетом численности населения крупнейших городских округов городских агломераций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, реализующего программу.
7. Подготовка предложений по распределению иных межбюджетных трансфертов на 2018 год и последующие годы осуществляется с учетом анализа представленных субъектами Российской Федерации материалов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
8. Подготовка предложений по распределению иных межбюджетных трансфертов на 2018 год осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации на основании предложений Федерального дорожного агентства с учетом выполнения субъектами Российской Федерации обязательств: а) по достижению значений целевых показателей программ, установленных на отчетный период;
б) по целевому использованию предоставленных иных межбюджетных трансфертов;
в) по обеспечению объема финансирования за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренного подпунктом "л" пункта 12 настоящих Правил;
г) предусмотренных подпунктом "н" пункта 12 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) 9. Предложения по распределению иных межбюджетных трансфертов, подготовленные в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящих Правил, вносятся на утверждение в Правительство Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации после их одобрения проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги", сформированным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2018 № 1183) 91. В течение года на основании решения проектного комитета, указанного в пункте 9 настоящих Правил, могут быть подготовлены предложения по внесению изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, утвержденное актом Правительства Российской Федерации, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) 10. Субъекты Российской Федерации не позднее 1 ноября текущего года представляют в Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство отчетные материалы о результатах выполнения в текущем году предусмотренных программами мероприятий.
11. Значениями целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов являются установленные программой значения целевых показателей программы, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, на соответствующий год предоставления иных межбюджетных трансфертов.
12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, которое заключается между Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (далее - соглашение) и в котором содержатся: а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
б) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении (корректировке) государственной программы в сфере дорожного хозяйства, предусматривающей программу в качестве аналитического приложения;
в) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;
г) график перечисления иных межбюджетных трансфертов;
д) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, а также отчетов о достижении значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;
е) формы, порядок и сроки представления субъектом Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) право Федерального дорожного агентства на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением;
з) значения целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;
и) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по достижению значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и значений целевых показателей программ, и предусмотренных паспортом приоритетного проекта, а также по выполнению мероприятий, предусмотренных паспортом приоритетного проекта;
к) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта, фактов несоблюдения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;
л) обязательство субъекта Российской Федерации по направлению на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета средств федеральной поддержки) в размере не менее объема предоставляемых иных межбюджетных трансфертов согласно графику перечисления средств;
м) обязательство субъекта Российской Федерации по завершению выполнения предусмотренных программами мероприятий (в том числе по приемке выполнения соответствующих работ) до 1 ноября текущего года (за исключением работ, технологический цикл выполнения которых превышает указанный срок);
н) обязательство субъекта Российской Федерации по утверждению в 2017 году комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, учитывающей в том числе пригородные перевозки; н1) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению заключения контрактов на выполнение мероприятий, предусмотренных программами, в срок до 31 марта года, в котором реализуются программы (за исключением мероприятий, включаемых в программы после указанного срока, мероприятий, завершение которых не планируется в текущем году); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) о) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.
13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 12 настоящих Правил, которые до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, не устранены, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:, где: Vmp - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации; - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го целевого показателя программы, имеющих значение больше нуля; n - общее количество целевых показателей программы, принимаемое равным 2; k - понижающий коэффициент, равный 0,1.
15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя программы, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя программы на отчетную дату; Si - плановое значение i-го целевого показателя программы, установленное соглашением.
16. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя программы, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле: Di = 1 - Si / Ti.
161. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, указанных в подпункте "л" пункта 12 настоящих Правил, до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет подлежат возврату средства в размере, определяемом как разница между размером иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации, и размером средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, фактически направленных на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1674) 17. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
18. Ответственность за достоверность представляемых Федеральному дорожному агентству и Министерству транспорта Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
19. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, к нему применяются меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Информация об объемах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Федеральным дорожным агентством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
21. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Федеральным дорожным агентством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. ____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 47 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (тыс. рублей) Субъект Российской Федерации Размер иных межбюджетных трансфертов Республика Башкортостан 1000000 Республика Дагестан 637500 Республика Татарстан 1825000 Удмуртская Республика 625000 Чувашская Республика 625000 Алтайский край 637500 Краснодарский край 1000000 Красноярский край 1000000 Пермский край 1000000 Приморский край 625000 Хабаровский край 625000 Астраханская область 625000 Волгоградская область 1200000 Воронежская область 1000000 Иркутская область 625000 Кемеровская область 1250000 Кировская область 625000 Липецкая область 625000 Нижегородская область 1200000 Новосибирская область 1000000 Омская область 1000000 Оренбургская область 625000 Пензенская область 625000 Ростовская область 1200000 Рязанская область 625000 Самарская область 1837500 Саратовская область 1000000 Свердловская область 1200000 Томская область 625000 Тульская область 625000 Тюменская область 637500 Ульяновская область 625000 Челябинская область 1000000 Ярославская область 625000 Всего 30000000 ____________