Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2014 г. № 480 МОСКВА Действует до 1 сентября 2031 г. - пункт 4 настоящего Постановления О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138, от 17.04.2021 № 613, от 10.06.2023 № 967, от 03.02.2025 № 95, от 01.07.2026 № 817) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи.
2. Установить, что торги (аукцион, конкурс) на получение лицензии на оказание услуг связи проводятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на обеспечение ее деятельности.
3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2031 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2025 № 95) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 480 ПРАВИЛА проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138, от 17.04.2021 № 613, от 10.06.2023 № 967, от 03.02.2025 № 95, от 01.07.2026 № 817) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 173 Федерального закона "О защите конкуренции", в случаях, когда в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О связи" выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра, предусмотрена по результатам торгов (далее - торги). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) Настоящие Правила не распространяются на отношения, связанные с получением лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.
2. Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра.
21. Торги проводятся в электронной форме на электронной площадке. Проведение электронных торгов обеспечивается операторами электронных площадок, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок в соответствии с частью 3 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - оператор электронной площадки). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 3. Торги являются открытыми.
4. Организация торгов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - организатор торгов). Организатор торгов вправе привлечь в качестве организатора торгов специализированную организацию из перечня юридических лиц, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 81 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Сумма вознаграждения указанных юридических лиц не входит в цену предмета торгов и подлежит выплате за счет уплачиваемых сверх цены предмета торгов средств победителя торгов либо средств лица, которому по результатам проведения торгов предоставляется право на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра, в порядке и размере, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 12 статьи 173 Федерального закона "О защите конкуренции". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 5. Организатор торгов осуществляет следующие функции: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) а) определяет дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявка) в соответствии с решением о проведении торгов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, повторном проведении торгов (при необходимости), признании торгов несостоявшимися, завершении торгов и отмене их проведения;
в) дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;
г) заключает договоры о задатке;
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) е) осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, создаваемой для проведения торгов (далее - комиссия);
ж) принимает решение о привлечении оператора электронной площадки, заключает с ним договор; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) з) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 51. Оператор электронной площадки осуществляет следующие функции: а) обеспечивает прием заявок и прилагаемых к ним документов и их регистрацию в электронном журнале учета заявок;
б) обеспечивает возможность подачи заявок, отзыва заявок в установленном настоящими Правилами, документацией о торгах порядке и в установленные сроки, а также прекращение приема заявок по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении торгов;
в) обеспечивает уведомление участников торгов о принятом комиссией решении о допуске к участию в торгах либо об отказе в допуске к участию в торгах, а также иное предусмотренное настоящими Правилами, документацией о торгах уведомление лиц;
г) обеспечивает равный доступ участников торгов к процедуре торгов;
д) обеспечивает размещение на электронной площадке извещения о проведении торгов;
е) обеспечивает конфиденциальность информации о заявителях на участие в торгах (далее - заявители) и об участниках торгов, а также бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора торгов, заявителей и участников торгов в течение всего периода проведения электронных торгов;
ж) в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, извещением о проведении торгов, обеспечивает возврат участникам торгов задатка и перечисление его организатору торгов в счет исполнения обязательств по итогам торгов;
з) обеспечивает регистрацию лиц на электронной площадке;
и) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 52. Плата за участие в электронных торгах с участников торгов, в том числе с лица, которому по результатам проведения торгов выдается лицензия на оказание услуг связи, оператором электронной площадки не взимается. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 6. При проведении торгов не допускается: а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
б) осуществление организатором торгов, оператором электронной площадки координации деятельности заявителей и (или) участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между заявителями (участниками торгов) или ущемление их интересов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) в) необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.
7. В случае продления срока действия лицензии на оказание услуг связи, выданной по результатам торгов, или внесения изменений в реестр лицензий в области связи в отношении лицензии на оказание услуг связи, выданной по результатам торгов, новые торги не проводятся. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2025 № 95) 8. Торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченным ресурсом нумерации сети связи общего пользования проводятся в форме аукциона при одновременном наличии следующих условий: территорией, на которой может использоваться ресурс нумерации, является вся территория Российской Федерации; ресурс нумерации предназначен для однозначного определения (идентификации) сети связи в пределах российского сегмента соответствующей международной сети связи. В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченным ресурсом нумерации сети связи общего пользования проводятся в форме конкурса.
9. Торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра, проводятся в форме аукциона. II. Комиссия по проведению торгов 10. Организатором торгов на период проведения торгов создается комиссия и утверждается ее персональный состав.
11. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, являющихся членами комиссии, и других членов комиссии. Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседании комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.
12. Членом комиссии не может быть лицо, которое лично (прямо или косвенно) заинтересовано в результате торгов, а также лицо: которое является родственником участника торгов или его представителя; которое находится или ранее находилось в служебной или иной зависимости от участника торгов или его представителя; на которое способны оказывать влияние участники торгов, в том числе лицо, являющееся участником (акционером) участника торгов, членом их органов управления. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор торгов обязан незамедлительно заменить их иными лицами.
13. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей общего числа ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Член комиссии имеет один голос и осуществляет свои полномочия лично. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии или его заместителя, председательствующего на заседании комиссии. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. При подписании протокола мнения членов комиссии выражаются словами "за" или "против" по каждому вопросу повестки заседания.
14. Комиссия выполняет следующие функции: а) принимает решение по итогам приема заявок;
б) принимает решение о допуске заявителя к участию в торгах;
в) запрашивает информацию и документы у органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в целях проверки соответствия заявителя (участника торгов) требованиям настоящих Правил;
г) рассматривает и оценивает конкурсные предложения участников торгов;
д) определяет победителя торгов и подводит их итоги. III. Принятие решения о проведении торгов и организация торгов 15. Решение о проведении торгов, в том числе о форме торгов, принимает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил в течение 45 рабочих дней со дня получения информации об обстоятельствах, предусмотренных настоящим пунктом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) Для принятия решения о проведении торгов на право получения лицензии на территории с ограниченным ресурсом сети связи общего пользования, в том числе с ограниченным ресурсом нумерации, на которой ограничено количество операторов связи, необходимо, чтобы Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации установило указанные обстоятельства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2021 № 613) Для принятия решения о проведении торгов на право получения лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра необходимо, чтобы Государственная комиссия по радиочастотам установила, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на определяемой Государственной комиссией по радиочастотам территории, и в течение 10 рабочих дней после такого установления проинформировала об этом Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) Решение о проведении торгов направляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организатору торгов в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) 16. В решении о проведении торгов указываются предмет, сроки, форма проведения торгов, информация о том, что торги являются открытыми, условия участия в торгах, в том числе обязательства, возлагаемые на победителя торгов, и требования к участнику торгов. Сроки проведения торгов устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации таким образом, чтобы организатор торгов имел возможность выполнить требования, установленные пунктом 23 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1138) При проведении торгов в форме аукциона в решении о проведении торгов дополнительно указываются начальная цена предмета аукциона, размер задатка и величина повышения начальной цены (шаг аукциона), а при проведении торгов в форме конкурса - критерии и порядок оценки конкурсных предложений.
17. Начальная цена предмета аукцио