Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 2023 г. № 963 МОСКВА Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. № 1404 Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1965, от 08.07.2024 № 925, от 28.12.2024 № 1968) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. № 1404 "Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 38, ст. 5881).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. № 963 ПРАВИЛА определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1965, от 08.07.2024 № 925, от 28.12.2024 № 1968) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - субвенции).
2. Общий объем субвенций определяется Федеральным агентством лесного хозяйства одновременно с подготовкой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении следующих полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган государственной власти): а) предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
б) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда;
в) подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
г) установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда;
д) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) е) осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1965) ж) проектирование лесных участков на землях лесного фонда;
з) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
и) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) к) осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
л) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), и перечня должностных лиц, осуществляющих лесную охрану;
м) внесение в государственный лесной реестр сведений о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда.
3. Определение общего объема субвенции осуществляется с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - переданные полномочия), в отношении каждого субъекта Российской Федерации исходя из нормативов формирования бюджетных ассигнований (далее - нормативы затрат), нормативной численности органа государственной власти и подведомственных ему учреждений, обеспечивающих реализацию переданных полномочий (далее - подведомственные учреждения), включая численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и объема мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также исходя из необходимости проведения разработки лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) Объемы мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению принимаются для определения общего объема субвенций в соответствии с настоящими Правилами без учета объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляемых лицами, использующими леса на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование подведомственным учреждениям, выполняющим мероприятия по созданию новых и осуществлению развития (модернизации) объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств в рамках переданных полномочий в области лесных отношений), аренду, безвозмездное пользование, а также в отношении которых установлены сервитут, публичный сервитут, определяемых в соответствии с лесными планами субъектов Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) 4. Общий объем субвенции бюджету i-го субъекта Российской Федерации (VSi) (рублей) определяется по формуле: VSi = C1i + C2i + C3i + C4i + C5i, где: i - один из субъектов Российской Федерации; C1i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных учреждений; C2i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятий по защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных в соответствии с результатами федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие", администрирование которого осуществляется в Федеральном агентстве лесного хозяйства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - федеральный проект), а также расходов на разработку лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) C3i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов; C4i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) C5i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, в том числе: "приобретена специализированная пожарная техника в целях оснащения учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров"; "приобретена спецтехника для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению в целях оснащения учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов"; "сформирован запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений"; "проведены мероприятия по увеличению площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, в том числе вокруг городов и промышленных центров"; "созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства"; "выполнены мероприятия по уходу за лесными культурами (созданными в рамках "компенсационного" лесовосстановления)". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.12.2024 № 1968) 5. Расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных учреждений (C1i), определяется по формуле: C1i = C1iфот + C2iфот + C1iсдр, где: С1iфот - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на оплату труда с начислениями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) государственных гражданских служащих органа государственной власти; С2iфот - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на оплату труда с начислениями страховых взносов работников подведомственных учреждений и работников, переведенных на новые системы оплаты труда, органа государственной власти и подведомственных учреждений; C1iсдр - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на содержание и обеспечение деятельности государственных гражданских служащих органа государственной власти, работников подведомственных учреждений и работников, переведенных на новые системы оплаты труда, органа государственной власти и подведомственных учреждений.
6. Расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на оплату труда с начислениями страховых взносов государственных гражданских служащих органа государственной власти (C1i фот), определяется по формуле: C1iфот = (N1фот гл i x N1чис гл i + N1фот вед i x N1чис вед i + N1фот ст i x N1чис ст i + N1фот мл i x N1чис мл i) x Край i x (1 + / 100), где: N1фот гл i - затраты, учитывающие годовой фонд оплаты труда одного государственного гражданского служащего органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации главной группы должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (далее - должности), в год (рублей); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) N1чис гл i - количество государственных гражданских служащих органа государственной власти в размере 1 процента нормативной численности государственных гражданских служащих органа государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) N1фот вед i - затраты, учитывающие годовой фонд оплаты труда одного государственного гражданского служащего органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации ведущей группы должностей, в год (рублей); N1чис вед i - количество государственных гражданских служащих органа государственной власти в размере 33 процентов нормативной численности государственных гражданских служащих органа государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) N1фот ст i - затраты, учитывающие годовой фонд оплаты труда одного государственного гражданского служащего органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации старшей группы должностей, в год (рублей); N1чис ст i - количество государственных гражданских служащих органа государственной власти в размере 62 процентов нормативной численности государственных гражданских служащих органа государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) N1фот мл i - затраты, учитывающие годовой фонд оплаты труда одного государственного гражданского служащего органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации младшей группы должностей, в год (рублей); N1чис мл i - количество государственных гражданских служащих органа государственной власти в размере 4 процентов нормативной численности государственных гражданских служащих органа государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1968) Край i - территориальный коэффициент, учитывающий средневзвешенный районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарант