Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 августа 2016 г. № 792 МОСКВА О порядке осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 314) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1154, от 17.07.2019 № 907, от 06.02.2021 № 121, от 15.03.2025 № 314, от 22.05.2025 № 700) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 314) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 502 "Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3938); постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 365 "О внесении изменений в Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 18, ст. 2228).
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792 ПРАВИЛА осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 314) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1154, от 17.07.2019 № 907, от 06.02.2021 № 121, от 15.03.2025 № 314, от 22.05.2025 № 700) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее - государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (далее - решение Комиссии Таможенного союза). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 314) 2. Государственный контроль осуществляется в пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска. В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, и в иных пунктах пропуска, определенных Правительством Российской Федерации, государственный контроль в отношении подкарантинной продукции, включая перемещаемую в ручной клади и багаже пассажиров подкарантинную продукцию, осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1154, от 17.07.2019 № 907, от 06.02.2021 № 121, от 15.03.2025 № 314) Таможенные органы принимают решения, указанные в пунктах 7, 71, 15, 17, 20 и 21 настоящих Правил, в отношении подконтрольных товаров по результатам проверки документов и сведений о них, представленных в соответствии с пунктами 4 и 41 настоящих Правил, с учетом полученных результатов применения системы управления рисками, включающих в себя факт осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) и проведения аудита иностранных испытательных лабораторий (центров), Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 121) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 700) 21. Подкарантинная продукция, перемещаемая в ручной клади и багаже пассажиров с нарушением правил ввоза, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также запрещенная к ввозу, подлежит возврату либо уничтожению за счет средств ее собственника. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 22. При обнаружении в ручной клади и багаже пассажиров карантинных объектов или запрещенной к ввозу подкарантинной продукции, в отношении которой введены временные ограничения, уполномоченные должностные лица составляют акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме, который вручается физическому лицу. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 23. Информация о перемещаемой физическими лицами подкарантинной продукции в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, и в иных пунктах пропуска, определенных Правительством Российской Федерации, и принятых решениях фиксируется таможенными органами в журнале по форме согласно приложению. Сведения из данного журнала должностные лица таможенного органа ежемесячно направляют в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от
17.07.2019 № 907) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 121, от 15.03.2025 № 314) 3. Государственный контроль в пунктах пропуска осуществляется в целях проверки соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.
31. До прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольных товаров таможенному органу может быть представлена предварительная информация в отношении таких товаров в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 121) 32. Использование представленной предварительной информации осуществляется в соответствии с Порядком использования предварительной информации, представленной в виде электронного документа, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. № 214 "Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 121) 4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее от его имени (далее - перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, и сведениями о регистрации предварительной информации (в случае ее представления) с указанием регистрационного номера предварительной информации следующие документы: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907; от 06.02.2021 № 121) а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;
б) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (при необходимости с переводом) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
в) разрешение на ввоз карантинных объектов в научно-исследовательских целях.
41. Документы, указанные в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, могут быть представлены в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 42. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия оформляются уполномоченным должностным лицом путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 5. Представление фитосанитарных сертификатов не требуется при ввозе следующей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска: а) древесные упаковочные и крепежные материалы. Должностное лицо таможенного органа или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака международного образца;
б) подкарантинная продукция, находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;
в) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает 5 килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветы в количестве не более 3 букетов (собранные вместе срезанные цветы, бутоны, листья, травы и другие части растений без цветков или бутонов, свежие и (или) засушенные, в количестве не более 15 штук). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 6. Досмотр (осмотр) проводится в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами или выявлены объекты, отличные от ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907, от 22.05.2025 № 700) Осмотр транспортных средств в рамках первичного государственного контроля проводится должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов только в тех случаях, когда должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подкарантинной продукции для осуществления государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.
61. В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, и в иных пунктах пропуска, определенных Правительством Российской Федерации, осмотр транспортных средств проводится должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктом 4.2.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза (далее - Положение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 121, от 15.03.2025 № 314) В случаях, предусмотренных пунктом 4.2.4 Положения, должностное лицо таможенного органа по результатам осмотра транспортных средств принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 7. В случае выявления подкарантинной продукции, подлежащей досмотру (осмотру) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении такой продукции в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска для проведения досмотра (осмотра) товаров должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов. Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление отметки на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 907) 71. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Россий