Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 2005 г. № 761 г. Москва О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 379, от 24.12.2008 № 1001, от 16.03.2013 № 221, от 30.07.2014 № 734, от 24.12.2014 № 1469, от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2017 № 232, от 18.04.2018 № 464, от 26.07.2018 № 871, от 10.02.2020 № 114, от 02.04.2020 № 420, от 29.04.2020 № 604, от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444, от 02.02.2024 № 107, от 22.06.2024 № 848) Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Установить, что размеры субсидий, предоставленных гражданам до вступления в силу настоящего постановления, пересчету не подлежат в течение всего периода, на который субсидии были предоставлены, за исключением случая, когда размеры субсидий увеличиваются.
3. Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных настоящим постановлением.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: установить в 2-месячный срок региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; обеспечивать своевременное предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
5. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2701); постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 36, ст. 3671). Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 ПРАВИЛА предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 379, от 24.12.2008 № 1001, от 16.03.2013 № 221, от 30.07.2014 № 734, от 24.12.2014 № 1469, от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2017 № 232, от 18.04.2018 № 464, от 26.07.2018 № 871, от 10.02.2020 № 114, от 02.04.2020 № 420, от 29.04.2020 № 604, от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444, от 02.02.2024 № 107, от 22.06.2024 № 848) I. Общие положения 1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
3. Право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
4. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
5. В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
6. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1130, от 24.03.2023 № 444) 7. Предоставление субсидий осуществляется уполномоченными органами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540, от 28.07.2020 № 1130, от 22.06.2024 № 848) Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по предоставлению субсидий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1001) II. Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидий, и порядок их рассмотрения (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) 8. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871, от 02.04.2020 № 420, от 22.06.2024 № 848) а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221) 81. Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению (далее - перечень) запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации). Срок представления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса, за исключением срока представления сведений, предусмотренных пунктом 1 перечня, который устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) 82. Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, которые в соответствии с перечнем уполномоченные органы получают, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871, от 22.06.2024 № 848) 9. Члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих
граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) 10. Требовать от граждан документы и сведения, не предусмотренные перечнем, не допускается. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 734, от 02.04.2020 № 420, от 22.06.2024 № 848) 11. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) повторно обратившихся за предоставлением субсидии; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871) 12. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) 13. Заявление о предоставлении субсидии и документы (сведения), предусмотренные перечнем, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 221, от 30.07.2014 № 734, от 22.06.2024 № 848) В случае подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении субсидии и иных документов (сведений) в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) указанные заявление и документы (сведения) подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2024 № 848) В случае если заявителем представлен неполный комплект докумен