Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 марта 2004 г. № 136 МОСКВА Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 330; от 27.11.2008 № 896; от 23.06.2009 № 524) В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
2. Установить, что действие настоящего постановления прекращается с даты признания утратившим силу Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 220). Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации В.Христенко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 г.№ 136 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 330; от 27.11.2008 № 896; от 23.06.2009 № 524) 1. Настоящее Типовое положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - орган в области регулирования).
2. Орган в области регулирования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 3. Основными задачами органа в области регулирования являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;
2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;
3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;
4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
4. Орган в области регулирования: 1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896; от 23.06.2009 № 524) 2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 330; от 27.11.2008 № 896) 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 41) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 42) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 330; от 27.11.2008 № 896) 43) осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 51) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 6) осуществляет контроль за применением регулируемых им цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
7) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
8) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
9) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации;
10) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 11) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896; от 23.06.2009 № 524) 12) запрашивает в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
13) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
15) публикует в установленном порядке принятые решения;
16) публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 161) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 17) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 6. Решения органа в области регулирования об утверждении им тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 330; от 27.11.2008 № 896) Решение органа в области регулирования, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Решение о превышении предельных уровней (за исключением предельных уровней тарифов на тепловую энергию), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, принимается органом в области регулирования самостоятельно и не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896; от 23.06.2009 № 524) 7. Для определения основных направлений деятельности органа в области регулирования и принятия соответствующих решений может образовываться коллегиальный орган из числа его работников, в состав которого входят не более 7 человек. Председателем коллегиального органа является руководитель органа в области регулирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) Порядок образования коллегиального органа и назначения его членов определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа в области регулирования осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) Члены коллегиального органа и работники аппарата органа в области регулирования являются государственными служащими субъекта Российской Федерации, если занимаемые ими должности законодательством этого субъекта Российской Федерации включены в перечень должностей государственных служащих. Организационная структура органа в области регулирования определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8. Руководитель органа в области регулирования: 1) осуществляет общее руководство деятельностью органа в области регулирования;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган в области регулирования задач и осуществление им своих функций;
3) распределяет обязанности между членами коллегиального органа, а также работниками аппарата органа в области регулирования;
4) утверждает штатное расписание органа в области регулирования;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата органа в области регулирования.
9. Финансирование органа в области регулирования осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 896) 10. Орган в области регулирования является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати со своим наименованием. _______________