Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2021 г. № 1006 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814, от 01.04.2026 № 359) В соответствии со статьей 5523 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением раздела VII Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814, от 01.04.2026 № 359) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за деятельностью Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее соответственно - федеральный государственный контроль, национальное объединение).
2. Предметом федерального государственного контроля является соблюдение национальными объединениями требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - обязательные требования).
3. Федеральный государственный контроль осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.
4. Должностными лицами, которые от имени Министерства вправе осуществлять федеральный государственный контроль, являются: а) Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр), заместитель Министра в соответствии с приказом о распределении обязанностей между заместителями Министра и иными актами Министерства;
б) должностное лицо Министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).
5. Инспектор в пределах своих полномочий и объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуется правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
6. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Объекты федерального государственного контроля 7. Объектами федерального государственного контроля являются деятельность, действия (бездействие) национальных объединений, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.
8. Учет объектов федерального государственного контроля осуществляется Министерством путем сбора, обработки, анализа и учета сведений о таких объектах. Для учета объектов федерального государственного контроля используется: а) информация, представляемая в Министерство в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 5523 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) информация, получаемая Министерством в рамках межведомственного взаимодействия;
в) общедоступная информация, в том числе размещаемая национальными объединениями на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, используемые при осуществлении федерального государственного контроля 9. Министерством при осуществлении федерального государственного контроля используются типовые формы документов, утвержденные в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
91. Решения о проведении обязательного профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с национальным объединением, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке, установленном частью 11 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 № 359) II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля 10. При проведении Министерством контрольных (надзорных) мероприятий система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не применяется. III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 11. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
12. Утвержденная программа профилактики рисков размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" minstroyrf.gov.ru (далее - официальный сайт Министерства).
13. При осуществлении федерального государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий: а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) обязательный профилактический визит. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814) Информирование 14. Министерство осуществляет информирование национальных объединений и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства.
15. На официальном сайте Министерства размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии: а) тексты нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление федерального государственного контроля;
б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, о сроках и порядке их вступления в силу;
в) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
г) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
д) перечень объектов федерального государственного контроля;
е) программа профилактики рисков;
ж) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у национальных объединений;
з) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
и) сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) заместителя Министра, инспектора;
к) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства (далее - доклад о правоприменительной практике);
л) доклады о федеральном государственном контроле;
м) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики рисков. Обобщение правоприменительной практики 16. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
17. По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада о правоприменительной практике.
18. Проект доклада о правоприменительной практике готовится один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
19. По результатам публичного обсуждения, предусмотренного частью 3 статьи 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", проект доклада о правоприменительной практике дорабатывается (при необходимости), утверждается приказом Министра до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней после его утверждения. Объявление предостережения 20. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется национальному объединению при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
21. Составление и оформление предостережения осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения Министерством информации, указанной в пункте 20 настоящего Положения.
22. Решение об объявлении предостережения принимается и подписывается Министром (заместителем Министра).
23. Об объявлении предостережения Министерство информирует национальное объединение в соответствии с частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
24. Возражение в отношении предостережения подается национальным объединением в виде электронного документа в указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 № 359) 25. Инспектор рассматривает обоснованность возражения и готовит по нему проект письменного ответа, который подписывается Министром (заместителем Министра). Указанный ответ направляется в национальное объединение в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения по адресу, сведения о котором представлены Министерству национальным объединением и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении федерального государственного контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, либо на адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации национального объединения.
26. Министерство осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. Консультирование 27. Инспектор по обращениям национальных объединений и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 № 359) 28. Консультирование проводится по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, в том числе по порядку обжалования решений Министерства, принимаемых при организации и осуществлении федерального государственного контроля, действий (бездействия) инспектора, порядку подачи возражения в отношении предостережения.
29. Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2026 № 359) 30. По итогам консультирования информация в письменной форме национальным объединениям и их представителям не представляется. Национальное объединение вправе направить запрос о представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
31. Министерство осуществляет учет консультирований. Обязательный профилактический визит (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814) 32. Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности национального объединения либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" в порядке, установленном статьей 521 указанного Федерального закона. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814, от 01.04.2026 № 359) 33. Обязательный профилактический визит проводится по поручению: а) Президента Российской Федерации;
б) Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 814) 34. В случае если нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита, Министерство выдает национальному объединению предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 901 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской