Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 мая 2019 г. № 552 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 552 ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" 1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - организации, федеральный проект, гранты).
2. Гранты предоставляются в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта: а) внедрение результатов мероприятий по созданию условий для реализации обучающимися персональных траекторий развития, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;
б) создание и обеспечение функционирования сети центров на базе образовательных организаций высшего образования для разработки моделей "Цифровой университет", включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;
в) создание и функционирование сети международных научно-методических центров для распространения лучших международных практик подготовки, переподготовки и стажировки продвинутых кадров цифровой экономики в областях математики, информатики, технологий, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки;
г) разработка и реализация программы масштабирования создания в образовательных организациях высшего образования центров ускоренной подготовки по программам высшего образования, включая организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на предоставление государственной поддержки, а также организационно-техническое, информационное, методическое, экспертно-аналитическое сопровождение государственной поддержки.
3. Гранты предоставляются организациям, являющимся бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями, за исключением казенных учреждений, отобранным по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов (далее соответственно - организация-победитель, конкурс), при условии наличия обязательства использования организациями-победителями средств грантов в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), а также на достижение значения показателей результата (целевых показателей) реализации федерального проекта согласно приложению.
4. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в рамках реализации мероприятий (далее - лимиты бюджетных обязательств). Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий, в том числе: а) расходов на оплату труда, включая отчисления на социальные нужды работников;
б) расходов на оплату работ, услуг, соответствующих целям предоставления гранта;
в) расходов на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;
г) расходов на приобретение запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи;
д) расходов на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, программного обеспечения;
е) командировочных расходов, соответствующих целям предоставления гранта.
5. Участниками конкурса являются организации, представившие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным настоящими Правилами и конкурсной документацией. Отбор организаций-победителей осуществляется на основании оценки качества заявки с учетом следующих критериев: квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятий, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации; степень обоснованности финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов, требующихся для достижения значения показателей результата (целевых показателей); степень детализации и проработки плана-графика выполнения работ; предложенный объем софинансирования реализации мероприятий со стороны организации. Дополнительные критерии оценки заявок устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в составе конкурсной документации по соответствующему лоту.
6. В рамках обеспечения проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: а) формирует конкурсную комиссию по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса (далее - конкурсная комиссия), а также утверждает ее состав и положение о ней;
б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, которые содержат в том числе: требования к содержанию, форме и составу заявки; порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок; порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса; порядок, место, дату и время рассмотрения заявок; дополнительные критерии, порядок и сроки оценки заявок; сроки размещения на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах конкурса; порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта; количество лотов (грантов) по каждому мероприятию и заключаемых по ним соглашений о предоставлении гранта;
в) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
г) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет наличие в заявке документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и по результатам проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске организации к участию в конкурсе или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе;
д) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол рассмотрения заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;
ж) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
з) уведомляет (в письменной форме) организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в конкурсной документации;
и) в целях предварительного рассмотрения заявок создает Международный совет по реализации отдельных мероприятий федерального проекта (далее - Международный совет), утверждает положение о Международном совете и его состав.
7. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую: а) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации или лица, исполняющего обязанности руководителя организации, об участии в конкурсе, включающее обязательство использования средств гранта в целях реализации мероприятий;
б) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;
в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
г) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательных организаций, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленное на бланке органа-учредителя, на участие образовательной организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;
д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
е) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации;
ж) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую соответствие организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;
з) проект сметы расходов на реализацию мероприятий.
8. В рамках обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия: а) осуществляет вскрытие конвертов c заявками и конвертов c изменениями заявок в день, время и в месте, которые указаны в конкурсной документации. B случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов c такими заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии по окончании рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов c заявками. Процедура вскрытия конвертов с заявками в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день. Вскрытие конвертов c заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии), наименование участников конкурса, представивших заявки. Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на вскрытии конвертов c заявками, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил;
б) рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предложения по допуску или недопуску организаций к участию в конкурсе, подготовленные в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил. По результатам рассмотрения предложений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по допуску или недопуску организаций к участию в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске такой заявки к конкурсу или o несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отклонении заявки. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, выявление фактов недостоверности представленных организацией сведений в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок, сведения o заявках, допущенных к оценке, и сведения o заявках, отклоненных конкурсной комиссией (с указанием причин отклонения). Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил. В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;
в) проводит оценку заявок в сроки, установленные конкурсной документацией, и определяет победителей конкурса c учетом результатов оценки заявок. В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая заявку. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются, наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок, сведения o заявках, допущенных к оценке, результаты голосования членов конкурсной комиссии, произведенного на основе предварительной оценки заявок Международным советом, наименование победителя (победителей) к