Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2021 г. № 995 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487, от 27.10.2025 № 1661, от 04.07.2026 № 839) В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О карантине растений" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. № 1304 "Об утверждении Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 36, ст. 5621).
3. Установить, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению ими обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, проведение которых было запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 г., осуществляются в соответствии с настоящим постановлением.
4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной таможенной службы, а также штатной численности военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации, установленной Президентом Российской Федерации, и бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной таможенной службе и войскам национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487, от 27.10.2025 № 1661, от 04.07.2026 № 839) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее - государственный контроль).
2. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
3. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.
4. Государственный контроль, осуществляемый в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальными органами), а также Федеральной таможенной службой и иными таможенными органами с целью обеспечения соблюдения, предупреждения, выявления и пресечения нарушений карантинных фитосанитарных требований, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере карантина растений. Указанный в настоящем пункте государственный контроль осуществляется в соответствии с Правилами осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2015 г. № 995 "Об утверждении Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции", и Правилами осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792 "О порядке осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) 5. Государственный контроль на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями. Государственный контроль, указанный в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, принимаемыми по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Должностными лицами, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий на объектах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, об отнесении к категории риска объектов государственного контроля, указанных в абзаце первом настоящего пункта, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) начальник структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного контроля; заместитель начальника структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, на которого в соответствии с должностными обязанностями (регламентом) возложены обязанности по вопросу организации и осуществления государственного контроля (далее - должностные обязанности). Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля на объектах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, являются: начальник структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного контроля; заместитель начальника структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с должностными обязанностями; иные должностные лица центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с должностными обязанностями; должностные лица территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, управлений оперативно-территориальных объединений и государственных учреждений войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с должностными обязанностями.
6. Государственный контроль, осуществляемый в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудованы пункты карантина растений, перечень которых утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации, в местах хранения и переработки подкарантинной продукции, за подкарантинными объектами, а также в указанных местах за выполнением контролируемыми лицами работ, связанных с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами, в том числе работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, производится Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) (далее - контрольный орган). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) 7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также мероприятий, проводимых на объектах, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
8. Должностными лицами, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, об отнесении к категории риска объектов государственного контроля (далее - руководители), являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (его заместитель); руководители территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (их заместители).
9. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения (далее - инспекторы), являются: руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их заместители в соответствии с должностными обязанностями; иные государственные гражданские служащие Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в соответствии с должностными обязанностями.
10. Инспекторы при проведении государственного контроля в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеют права и обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Также инспекторы при проведении государственного контроля имеют право: а) выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде и ее компонентам, в том числе растениям, имуществу граждан, юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2025 № 1661) б) осуществлять контроль за выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем контрольных (надзорных) мероприятий, проверки связанных с их выполнением документов и (или) соответствия выполняемых работ обязательным требованиям, результатов данных работ.
11. Объектами государственного контроля являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) а) земельные участки, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (далее - производственные объекты);
б) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, результаты их деятельности, связанные с производством (в том числе переработкой), ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, хранением, перевозкой, реализацией, карантинным фитосанитарным обеззараживанием и уничтожением подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
12. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля объекты государственного контроля подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) В случае если контролируемые лица осуществляют деятельность по выполнению работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию и возможно отнесение указанных работ к нескольким категориям риска, то определение категории риска осуществляется по более значимому критерию. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2487) Отнесение объектов государственного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов государственного контроля к категориям риска согласно приложению № 1. Объект государственного контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2026 № 839) Отнесение объектов государственного контроля к определенной категории риска, в том числе изменение ранее присвоенной объекту государственного контроля категории риска, осуществляется соответствующим решением руководителя по месту осуществления контролируемым лицом деятельности (далее - решение об отнесении к категории риска). При отсутствии решения об отнесении к категории риска такие объекты считаются отнесенными к низкой категории риска. Пересмотр решения об отнесении к категории риска осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для отнесения объектов государственного контроля к категориям риска, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом. Решение об изменении категории риска принимается руководителем, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением контролируемому лицу указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято. В случае отсутствия руководителя, которым ранее было принято