Часть 3
ния) эксперта или экспертной организации, которым поручено проведение указанных инструментальных обследований, испытаний или экспертиз, о должностном лице, составившем протокол, контролируемом лице или его представителе. К указанному протоколу могут быть приложены документы и материалы, полученные в ходе мониторинговой закупки.
46. В ходе проведения выборочного контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) получение письменных объяснений;
в) истребование документов;
г) отбор проб (образцов);
д) инструментальное обследование;
е) испытание;
ж) экспертиза.
47. Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно производятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы.
48. В случае отсутствия при отборе проб и образцов уполномоченного представителя контролируемого лица отбор осуществляется с применением видеозаписи.
49. Отбор проб (образцов) продукции (товаров) в рамках процедуры выборочного контроля осуществляется в соответствии с документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (ее территориальные органы) и (или) экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Отбор проб (образцов) оформляется соответствующим протоколом. Протокол отбора проб (образцов) является приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) 50. Инструментальное обследование, испытание по результатам выборочного контроля проводятся в порядке, предусмотренном статьями 82 и 83 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением. Экспертиза по результатам выборочного контроля проводится экспертами или экспертными организациями по поручению уполномоченного должностного лица Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ее территориального органа) в порядке, предусмотренном статьей 84 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) 51. В случаях проведения мониторинговой закупки, выборочного контроля и инспекционного визита для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе инструментального обследования могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
52. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
53. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
54. Обжалование решений Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ее территориального органа), действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в досудебном порядке в соответствии с положениями статей 40 - 42 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) 55. Жалоба подается в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (ее территориальный орган). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) 56. Жалоба на решения территориального органа, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо руководителем Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками или его уполномоченным заместителем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками рассматривается руководителем Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками или его уполномоченным заместителем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками рассматривается руководителем Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками рассматривается руководителем Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками рассматривается руководителем Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 № 644) 57. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 № 644) ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции КРИТЕРИИ И ПРАВИЛА отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1627, от 19.01.2024 № 25, от 04.03.2026 № 222) 1. Критериями отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба) (далее соответственно - объекты контроля, категории риска, продукция, критерии) являются: а) вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (возможная частота возникновения вреда);
б) тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (в зависимости от количества осуществляемых видов деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - вид деятельности), от вида деятельности и количества видов продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются контролируемым лицом);
в) добросовестность контролируемых лиц.
2. Отнесение объектов контроля к категории риска осуществляется на основании баллов, которые формируются в отношении каждого объекта контроля по результатам сопоставления должностными лицами Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов их характеристик с критериями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25) 3. В целях сопоставления характеристик объектов контроля с критериями для критериев устанавливаются следующие баллы: а) для критерия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего приложения, в случае: наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) выявленного нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), отраженного в постановлении (решении) о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.174, 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившем в законную силу, такому объекту контроля присваивается 3 балла; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) выявленного нарушения обязательных требований, отраженного в постановлении (решении) о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, статьями 14.6, 14.173, 14.44 - 14.46, 14.462, 15.13, 17.7, частями 1 и 6 статьи 19.4, частями 1, 15 и 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившем в законную силу, такому объекту контроля присваивается 1 балл; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения о приостановлении действия лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции такому объекту контроля присваивается 4 балла; наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками или решения суда о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи такому объекту контроля присваивается 4 балла; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения суда по обращению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи такому объекту контроля присваивается 5 баллов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по основанию, предусмотренному пунктом 26 статьи 171 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", такому объекту контроля присваивается 2 балла; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по основанию, предусмотренному пунктом 27 статьи 171 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", такому объекту контроля
присваивается 5 баллов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) б) для критерия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего приложения, в случае: осуществления одного вида деятельности такому объекту контроля присваивается 1 балл; осуществления 2 видов деятельности такому объекту контроля присваивается 2 балла; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот одного вида продукции, указанного в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", или одного вида винодельческой продукции, указанного в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 1 балл; осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот одного и более вида продукции, указанного в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и одного и более вида винодельческой продукции, указанного в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 2 балла; осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот 2 и более видов продукции, указанных в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", или 2 и более видов винодельческой продукции, указанных в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 2 балла; осуществления деятельности, предусматривающей производство этилового спирта, такому объекту контроля присваивается 13 баллов; осуществления деятельности, предусматривающей производство в том числе алкогольной продукции с использованием этилового спирта, такому объекту контроля присваивается 2 балла; осуществления деятельности, предусматривающей производство только алкогольной продукции без использования этилового спирта и (или) только алкогольной продукции, не подлежащей маркировке федеральными специальными марками, такому объекту контроля присваивается 1 балл; наличия в течение последних 3 лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения об аннулировании лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции такому объекту контроля присваивается 7 баллов. осуществления 3 и более видов деятельности такому объекту контроля присваивается 3 балла; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) осуществления деятельности, предусматривающей производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, такому объекту контроля присваивается 5 баллов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) Указанные в настоящем подпункте критерии и соответствующие им баллы применяются к объектам контроля в совокупности;
в) для критерия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 настоящего приложения, в случае наличия принятой по результатам самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследования) декларации соблюдения обязательных требований такому объекту контроля (за исключением случаев осуществления вида деятельности, связанного с производством этилового спирта) присваивается 2 балла.
4. Формирование баллов осуществляется следующим способом: суммируется количество баллов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего приложения и относящихся к соответствующим критериям, полученных по результатам сопоставления характеристик объектов контроля с указанными критериями с учетом особенностей, установленных абзацем третьим настоящего пункта, и от такой суммы баллов отнимается количество баллов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3 настоящего приложения (в случае соответствия характеристик объекта контроля критерию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящего приложения). При сопоставлении характеристик объекта контроля в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных одновременно подпунктом "а" и абзацем десятым подпункта "б" пункта 3 настоящего приложения, положения подпункта "а" пункта 3 настоящего приложения не применяются.
5. Объект контроля подлежит отнесению: а) к категории значительного риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет 15 баллов и более;
б) к категории среднего риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет от 10 до 14 баллов включительно;
в) к категории умеренного риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет от 5 до 9 баллов включительно;
г) к категории низкого риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет не более 4 баллов. (Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1627) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и его целевые значения Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2242, от 16.09.2022 № 1627, от 19.01.2024 № 25, от 04.03.2026 № 222) 1. Ключевым показателем федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ключевой показатель) является снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения.
2. Единицей измерения ключевого показателя является литр безводного (100-процентного) спирта.
3. Целевые значения ключевого показателя не должны превышать следующие значения: на 2021 год - 2,3; на 2022 год - 2,2; на 2023 год - 2,1; на 2024 год - 2; на 2026 год - 1,8. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2026 № 222) 4. Ключевой показатель рассчитывается как разность объема потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции на душу населения и объема легальных розничных продаж алкогольной и спиртосодержащей продукции на душу населения.
5. Расчет целевого значения ключевого показателя осуществляется по формуле: К = П - Р/Ч, где: П - объем потребления алкогольной и спи