Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2023 г. № 1444

МОСКВА

В соответствии с пунктом 7 статьи 17³ Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую примерную форму соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 сентября 2023 г. № 1444

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке

СОГЛАШЕНИЕ
об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке___________________________

                   ^{(наименование национального парка)}

__________________________________________________________________________

^{(наименование федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк)}

в лице____________________________________________________________________,

^{(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, его должность)}

действующего на основании__________________________________________________,

                                                      ^{(реквизиты положения, устава, доверенности - указать нужное)}

именуемый далее Уполномоченным органом, и __________________________________

__________________________________________________________________________,

^{(полное наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)}

в лице_____________________________________________________________________,

^{(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или лица, действующего по доверенности 
от имени организации либо от имени индивидуального предпринимателя)}

действующего на основании__________________________________________________,

                                                             ^{(документ, удостоверяющий личность, представительство, его реквизиты)}

именуемый далее Инвестором, далее именуемые также Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1. По настоящему Соглашению Уполномоченный орган, действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на основании 

__________________________________________________________________________

_{(номер и дата протокола о результатах проведения конкурса (аукциона) на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, пункт 8 статьи 17}³, _{пункт 8 статьи 17}⁴ _{или пункт 4 статьи 37}² _{Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях")}

обязуется предоставить Инвестору на срок действия настоящего Соглашения:

возможность использования указанной в пункте 2 настоящего Соглашения территории национального парка _____________________ (далее - национальный парк)

                ^{(наименование национального парка)}

для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в целях оказания услуг, выполнения работ по осуществлению рекреационной деятельности;

предоставить в аренду земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 17⁵ Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"¹;

предоставить в аренду или на иных правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, объекты, подлежащие реконструкции и (или) капитальному ремонту²,

а Инвестор обязуется:

оказывать услуги, выполнять работы по осуществлению рекреационной деятельности на территории национального парка;

осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос объектов капитального строительства, возведение, эксплуатацию и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), создание, эксплуатацию и демонтаж элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимой для выполнения работ, оказания услуг^3,4 по осуществлению рекреационной деятельности на территории национального парка;

принять во временное пользование (аренду) необходимые для осуществления рекреационной деятельности и расположенные в границах национального парка земельные участки и (или) объекты, определенные в пунктах 3 и 4 настоящего Соглашения^{1, 2}.

2. Территория национального парка для осуществления рекреационной деятельности, возможность использования которой предоставляется Инвестору по настоящему Соглашению, имеет следующие характеристики:

площадь: _____ (га);

местоположение:______________________________________________________;

                                                          ^{(субъект Российской Федерации, муниципальный район, функциональная зона)}

границы территории:___________________________________________________

                                               ^{(указываются координаты характерных точек границы  в системе координат,
                                                      применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости)}

3. Земельные участки, необходимые для осуществления рекреационной деятельности и предоставляемые в аренду Инвестору для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, и (или) эксплуатации в национальном парке объектов капитального строительства (за исключением линейного объекта, размещение которого допускается осуществлять на условиях сервитута, публичного сервитута или без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута), имеют следующие характеристики¹:

кадастровый номер (при наличии):_______________________________________;

площадь:_______________________________________________________ (кв. м);

категория земель:______________________________________________________;

вид разрешенного использования:________________________________________;

местоположение:______________________________________________________.

                                   ^{(если участок не образован или предоставляется часть земельного участка, указываются                                 координаты характерных точек границы в системе координат, применяемой 
                             при ведении Единого государственного реестра недвижимости)}

4. Объекты, находящиеся на территории национального парка, подлежащие реконструкции и (или) капитальному ремонту и передаваемые во временное пользование Инвестору, имеют следующие характеристики²:

наименование объекта:_________________________________________________;

кадастровый номер (при наличии):_______________________________________;

площадь:_______________________________________________________ (кв. м);

вид:__________________________________________________________________;

местоположение:______________________________________________________.

5. Объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос которых обязан осуществить Инвестор в соответствии с настоящим Соглашением^{2, 3}:

наименование объекта:_________________________________________________;

кадастровый номер (при наличии):_______________________________________;

площадь (за исключением линейных объектов):______________________ (кв. м);

вид:__________________________________________________________________;

протяженность (для линейных объектов):_______________________________ (м);

рекреационная емкость объекта:_________________________________________;

местоположение:______________________________________________________;

параметры объекта, архитектурные и инженерно-технические решения, применяемые при создании объекта:_____________________________________.

6. Некапитальные строения, сооружения (в том числе нестационарные торговые объекты), элементы благоустройства, объекты сопутствующей инфраструктуры, необходимые для осуществления рекреационной деятельности, возведение, эксплуатацию и демонтаж которых Инвестор обязан осуществить в соответствии с настоящим Соглашением⁴:

наименование объекта:__________________________________________________;

площадь (при необходимости):_____________________________________ (кв. м);

местоположение (при необходимости):____________________________________;

характеристики и параметры (при необходимости):_________________________.

7. Виды работ, услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, оказываемые в соответствии с настоящим Соглашением:

___________________________________________________________________________

_{(указываются виды деятельности в соответствии с ОКПД 2 и объемы выполнения работ, оказания услуг}⁵ ₎

II. Права и обязанности Сторон

8. Уполномоченный орган имеет право:

а) на беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц Уполномоченного органа или должностных лиц подведомственного Уполномоченному органу федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, на территорию национального парка, указанную в пункте 2 настоящего Соглашения, возможность использования которой предоставлена Инвестору для осуществления рекреационной деятельности, а также на находящиеся в границах национального парка и предоставленные в соответствии с настоящим Соглашением Инвестору земельные участки¹ и объекты^{2 - 4}, указанные в пунктах 3 - 6 настоящего Соглашения, с целью проверки выполнения Инвестором условий настоящего Соглашения;

б) требовать надлежащего исполнения Инвестором возложенных на него обязательств, связанных с реализацией настоящего Соглашения.

9. Уполномоченный орган обязан:

а) выполнять в полном объеме условия настоящего Соглашения;

б) предоставить Инвестору возможность использования территории национального парка, указанной в пункте 2 настоящего Соглашения;

в) предоставить Инвестору в аренду без проведения торгов земельный участок (земельные участки), расположенный (расположенные) в национальном парке, находящийся (находящиеся) в федеральной собственности и необходимый (необходимые) для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации объектов капитального строительства (за исключением линейного объекта, размещение которого допускается осуществлять на условиях сервитута, публичного сервитута или без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута), указанный (указанные) в пункте 3 настоящего Соглашения¹;

г) предоставить Инвестору в аренду или на иных правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, объекты, находящиеся на территории национального парка, указанные в пункте 4 настоящего Соглашения²;

д) установить сервитут, публичный сервитут в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов (в случае получения от Инвестора заявления об установлении сервитута, публичного сервитута - в течение 30 дней со дня получения такого заявления).

10. Инвестор имеет право:

а) использовать территорию национального парка, указанную в пункте 2 настоящего Соглашения, предоставленные для осуществления рекреационной деятельности земельные участки¹ и объекты^2 - 4, указанные в пунктах 3 - 6 настоящего Соглашения, на условиях, установленных настоящим Соглашением;

б) заключить соглашение на тот же срок без проведения торгов по истечении срока действия настоящего Соглашения при надлежащем исполнении своих обязанностей по настоящему Соглашению, содержащему обязательство по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов, размещение которых допускается осуществлять на условиях сервитута, публичного сервитута или без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута), в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) обратиться в Уполномоченный орган с заявлением об установлении сервитута, публичного сервитута для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов в границах национального парка.

11. Инвестор обязан:

а) выполнять в полном объеме условия настоящего Соглашения;

б) в соответствии с настоящим Соглашением:

приступить к оказанию услуг, выполнению работ в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан в срок ____________________________;

приступить к осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства, возведения, эксплуатации и демонтажа некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), создания, эксплуатации и демонтажа элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, указанных в пунктах 4 - 6 настоящего Соглашения, необходимых для выполнения работ, оказания услуг по осуществлению рекреационной деятельности на территории национального парка^2 - 4, в срок _____________________________________________;

принять во временное пользование необходимые для осуществления рекреационной деятельности и расположенные в границах национального парка земельные участки и объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Соглашения^1,2, в срок ___________________________________________________________________;

в) обеспечить в полном объеме осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства, возведения, эксплуатации и демонтажа некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), создания, эксплуатации и демонтажа элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, указанных в пунктах 4 - 6 настоящего Соглашения, необходимых для выполнения работ, оказания услуг по осуществлению рекреационной деятельности на территории национального парка^2 - 4 в срок _____________________________________;

г) обеспечить ведение на территории национального парка, указанной в пункте 2 настоящего Соглашения, деятельности по оказанию услуг, выполнению работ в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан;

д) обеспечить свободный доступ посетителей на используемую для рекреационной деятельности территорию национального парка, указанную в пункте 2 настоящего Соглашения, а также на предоставляемые земельные участки¹, указанные в пункте 3 настоящего Соглашения;

е) обеспечить соблюдение запрета на возведение ограждений на используемой территории национального парка, указанной в пункте 2 настоящего Соглашения, а также на предоставляемых земельных участках¹, указанных в пункте 3 настоящего Соглашения;

ж) создать объекты, связанные с функционированием национального парка и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, с последующей передачей таких объектов в собственность Российской Федерации^3,4 в срок ______________;

з) обеспечить проведение мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде, соблюдению режима национального парка, а также по соблюдению установленной предельно допустимой рекреационной емкости национального парка при осуществлении туризма, а именно __________________________________________________________________________;

^{(указываются мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде, соблюдению режима особой охраны национального парка, а также по соблюдению установленной предельно допустимой рекреационной емкости национального парка в соответствии с утвержденным планом рекреационной деятельности национального парка)}

и) обеспечить соблюдение режима особой охраны национального парка, в том числе соблюдение установленных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" запретов на осуществление деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам национального парка;

к) не осуществлять сплошные рубки лесных насаждений;

л) не осуществлять строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам;

м) обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц Уполномоченного органа или должностных лиц подведомственного Уполномоченному органу федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, на используемую Инвестором территорию национального парка, указанную в пункте 2 настоящего Соглашения, а также на земельные участки и объекты, указанные в пунктах 3 - 6 настоящего Соглашения, находящиеся на данной территории, с целью проверки выполнения Инвестором условий настоящего Соглашения;

н) вносить плату по настоящему Соглашению в размере и сроки, которые установлены пунктами 12 и 13 настоящего Соглашения;

о) обеспечить проведение работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, и государственный кадастровый учет предоставляемых Инвестору земельного участка (земельных участков), иных объектов недвижимости, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Соглашения^1 - 3, а также государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на такие земельные участки и объекты;

п) освободить земельный участок (земельные участки), на котором (которых) осуществлялась рекреационная деятельность в соответствии с настоящим Соглашением, и привести его (их) в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в соответствии с гражданским и земельным законодательством после окончания срока действия настоящего Соглашения, в том числе в случае его расторжения по основаниям, установленным Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", если предметом настоящего Соглашения не являлись строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация, снос объектов капитального строительства.

III. Размер и сроки внесения платы по настоящему Соглашению

12. Размер платы по настоящему Соглашению составляет ________ рублей в год⁶ и ежегодно индексируется на величину роста потребительских цен на товары и услуги на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

13. Плата по настоящему Соглашению вносится Инвестором ежегодно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, путем перечисления на счет ___________________________________________________________________________

^{(указываются банковские реквизиты федерального государственного бюджетного учреждения,}

___________________________________________________________________________.

^{осуществляющего управление национальным парком, код бюджетной классификации)}

14. Подтверждением исполнения Инвестором обязательств по внесению платы по настоящему Соглашению является представление им в Уполномоченный орган копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы по настоящему Соглашению.

IV. Срок действия Соглашения

15. Настоящее Соглашение признается заключенным с даты его подписания Сторонами.

16. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается на ____________лет,

^{(срок прописью)}               

дата окончания срока действия настоящего Соглашения - "      "___________ 20__ г.

17. Окончание срока действия настоящего Соглашения влечет прекращение обязательств Сторон.

V. Условия изменения и прекращения действия Соглашения

18. Все изменения настоящего Соглашения оформляются Сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме, при этом изменение существенных условий настоящего Соглашения не допускается.

19. Настоящее Соглашение прекращается:

а) по истечении срока его действия;

б) по соглашению Сторон;

в) по решению Уполномоченного органа;

г) по решению суда.

20. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по решению Уполномоченного органа в соответствии с гражданским законодательством в случае невнесения платы по настоящему Соглашению в течение более 2 платежных периодов подряд.

21. Настоящее Соглашение прекращается в принудительном порядке по решению суда, а также по решению Уполномоченного органа в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в связи с существенным нарушением условий настоящего Соглашения, допущенным Инвестором, и в случае, если осуществляемая Инвестором деятельность причиняет вред окружающей среде вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации.

До предъявления требования о принудительном прекращении настоящего Соглашения Уполномоченный орган обязан направить Инвестору в письменной форме предупреждение, содержащее информацию о существенном нарушении условий настоящего Соглашения и (или) о причиняемом деятельностью Инвестора вреде окружающей среде вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Требование о расторжении настоящего Соглашения может быть заявлено Стороной в суд только после получения отказа другой Стороны на предложение расторгнуть настоящее Соглашение либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

22. При прекращении действия настоящего Соглашения Инвестор обязан в срок, установленный дополнительным соглашением Сторон (в срок, установленный Уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда):

а) прекратить использование территории национального парка, указанной в пункте 2 настоящего Соглашения;

б) освободить земельный участок (земельные участки), на котором (на которых) осуществлялась рекреационная деятельность в соответствии с настоящим Соглашением¹, и привести его (их) за свой счет в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием территории национального парка в соответствии с гражданским и земельным законодательством, если предметом настоящего Соглашения не являлись строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация, снос объектов капитального строительства;

в) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования территории национального парка, указанной в пункте 2 настоящего Соглашения, и соответствующих земельных участков¹.

VI. Ответственность Сторон

23. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. За нарушение Инвестором срока внесения платы по настоящему Соглашению Инвестор выплачивает неустойку в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме.

25. В случае причинения вреда природным объектам и комплексам в границах национального парка причиненный вред подлежит возмещению Инвестором в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира, водным биологическим ресурсам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

26. Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств по настоящему Соглашению, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы.

При наступлении обстоятельств непреодолимой силы одна Сторона в течение 3 рабочих дней с момента их наступления обязана уведомить другую Сторону об их наступлении. Уведомление должно содержать данные о характере обстоятельств, а также документы, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

Стороны в течение 30 рабочих дней с момента получения одной из Сторон уведомления о наступлении обстоятельств непреодолимой силы должны определить наиболее эффективный порядок взаимодействия для уменьшения влияния обстоятельств непреодолимой силы, а также наиболее приемлемые способы исполнения условий настоящего Соглашения.

VII. Порядок разрешения споров

27. Споры между Сторонами, возникающие по настоящему Соглашению, если они не урегулированы Сторонами путем переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Особые условия Соглашения

28. Передача Инвестором своих прав и обязанностей по настоящему Соглашению другому лицу не допускается.

29. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры аренды земельного (земельных) участка (участков) и объектов, заключенные на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, а также установленный сервитут, публичный сервитут подлежат прекращению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

30. В случае прекращения действия настоящего Соглашения вследствие неисполнения Инвестором обязательств по нему расходы, понесенные Инвестором в связи с исполнением настоящего Соглашения, возмещению не подлежат.

31. Настоящее Соглашение составлено на русском языке в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из Сторон.

32. К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

а) копия решения (протокола) по результатам проведенных торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить настоящее Соглашение;

б) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (в случае, если реализация настоящего Соглашения не предполагает предоставление земельного участка, установление сервитута, публичного сервитута);

в) иные материалы_____________________________________________________.

                                                           ^{(указываются иные прилагаемые к настоящему Соглашению материалы)}

IX. Реквизиты и подписи Сторон

______________________

¹ Указывается, если земельный участок, необходимый для осуществления рекреационной деятельности, является предметом настоящего Соглашения.

² Указывается, если объект, находящийся на территории национального парка, подлежащий реконструкции и (или) капитальному ремонту, является предметом настоящего Соглашения.

³ Указывается, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства являются предметом настоящего Соглашения.

⁴ Указывается, если возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), создание, эксплуатация и демонтаж элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимой для выполнения работ, оказания услуг по осуществлению рекреационной деятельности, являются предметом настоящего Соглашения.

⁵ Указываются объемы выполнения работ, оказания услуг в соответствии с заявкой на участие в конкурсе. 

⁶ Указывается размер платы, определенный по результатам торгов на право заключения настоящего Соглашения. Если торги в форме аукциона на право заключения настоящего Соглашения признаны несостоявшимися, указывается размер минимальной платы по настоящему Соглашению, указанный в извещении о проведении торгов и документации о торгах. Если торги в форме конкурса на право заключения настоящего Соглашения признаны несостоявшимися, указывается размер платы по настоящему Соглашению, соответствующий размеру, предложенному единственным участником конкурса и указанному в заявке на участие в конкурсе. Если настоящее Соглашение заключается по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 17³ Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", указывается размер платы по настоящему Соглашению, установленный ранее заключенным соглашением об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке. Если настоящее Соглашение заключается по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 37² Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", указывается размер платы по настоящему Соглашению не ниже размера минимальной платы по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, рассчитанной в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 17⁴ Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

____________