Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2021 г. № 1785 МОСКВА Об утверждении Правил обеспечения возможности предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить возможность их предоставления через региональные порталы государственных и муниципальных услуг В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила обеспечения возможности предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов через региональные порталы государственных и муниципальных услуг; перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить возможность их предоставления через региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1785 ПРАВИЛА обеспечения возможности предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов через региональные порталы государственных и муниципальных услуг 1. Настоящие Правила определяют порядок обеспечения возможности предоставления через региональные порталы государственных и муниципальных услуг (далее - региональные порталы) государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить возможность их предоставления через региональные порталы (далее - перечень).
2. Решение об обеспечении возможности предоставления государственных услуг, включенных в перечень, через региональный портал, а также о прекращении предоставления государственных услуг, включенных в перечень, через региональный портал принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил. В указанном решении в том числе определяются государственные услуги из перечня, предоставление которых планируется обеспечить через региональный портал, а также исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за такое обеспечение (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об обеспечении возможности предоставления государственных услуг, включенных в перечень, через региональный портал обеспечивает: информирование об указанном решении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; направление запроса в целях получения описания процесса предоставления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) государственной услуги, включенной в перечень и указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - государственная услуга), в федеральную государственную информационную систему "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" (далее - ситуационный центр) в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. № 839 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" и внесении изменений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия". Указанный запрос может быть переадресован ситуационным центром в адрес федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, предоставляющего государственную услугу, в случае отсутствия в ситуационном центре актуального описания процесса предоставления государственной услуги с использованием единого портала.
4. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об обеспечении возможности предоставления государственных услуг через региональный портал обеспечивает согласование с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти или органом государственного внебюджетного фонда, предоставляющим государственную услугу, описания процесса предоставления государственной услуги через региональный портал с учетом оценки соответствия регионального портала установленным требованиям.
5. В целях обеспечения возможности предоставления через региональные порталы государственных услуг, включенных в перечень, региональные порталы должны отвечать следующим требованиям: возможность авторизации пользователя на региональном портале с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации); доля активных пользователей регионального портала в субъекте Российской Федерации - не менее 50 процентов от числа жителей субъекта Российской Федерации в возрасте от 14 лет; доля государственных и муниципальных массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронной форме с использованием регионального портала, - не менее 50 процентов; доля электронных заявлений, подаваемых через региональный портал по государственным и муниципальным массовым социально значимым услугам, - не менее 40 процентов от общего количества подаваемых заявлений.
6. При наличии согласования, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, уполномоченным органом организуются: технологическое взаимодействие регионального портала с единым порталом; размещение на региональном портале интерактивной формы заявления о предоставлении государственной услуги, с использованием которой предполагается предоставление государственной услуги на региональном портале, соответствующей интерактивной форме, с использованием которой осуществляется предоставление данной государственной услуги на едином портале; реализация на региональном портале технологической возможности подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении государственной услуги, документов (сведений), необходимых в том числе для получения данной услуги, а также осуществление иных действий, предусмотренных для данной услуги и реализованных на едином портале в соответствии с пунктом 7 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение о едином портале); реализация возможности контроля заявителями хода предоставления государственных услуг, предоставляемых через региональный портал, с помощью единого личного кабинета единого портала.
7. Перед началом предоставления государственной услуги через региональный портал уполномоченным органом совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и при необходимости федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, предоставляющим государственную услугу, проводятся тестовые испытания, направленные на подтверждение возможности предоставления государственной услуги через региональный портал. Результат испытаний, предусмотренных настоящим пунктом, фиксируется в протоколе, который подписывается уполномоченными должностными лицами всех участников испытаний.
8. При наличии положительных результатов испытаний, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, уполномоченный орган при взаимодействии с ситуационным центром обеспечивает открытие на региональном портале возможности для заявителей получать государственные услуги, включенные в перечень, а также определяет лиц, ответственных за поддержку заявителей при возникновении вопросов, связанных с предоставлением указанных государственных услуг через региональный портал.
9. Возможность получения государственных услуг через региональный портал предоставляется заявителям, прошедшим процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
10. Информация о текущем статусе предоставления государственной услуги, истории обращений за ее получением, а также результатов ее предоставления передается в подсистему единого личного кабинета единого портала.
11. Мониторинг качества предоставления государственных услуг через региональный портал осуществляется в соответствии с пунктами 14 и 18 Положения о едином портале. Уполномоченный орган обеспечивает автоматизированный мониторинг и анализ качества и сроков предоставления государственной услуги с возможностью фиксации инцидентов в рамках осуществления мониторинга и анализа. Уполномоченный орган обеспечивает доступ Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к результатам указанного мониторинга.
12. При выявлении фактов, свидетельствующих о снижении качества предоставления государственной услуги, обусловленных использованием регионального портала, фактов отсутствия доступа к данным автоматизированного мониторинга качества предоставления государственной услуги на региональном портале, а также при выявлении фактов отсутствия информации о государственных услугах, предоставляемых через региональный портал, на едином портале в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в уполномоченный орган уведомление о необходимости устранения выявленных фактов в течение 10 рабочих дней.
13. В случае если по истечении 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, при предоставлении государственной услуги через региональный портал продолжают выявляться факты, свидетельствующие о снижении качества предоставления государственной услуги, обусловленные использованием регионального портала, и (или) факты отсутствия информации, которая в соответствии с настоящими Правилами должна отражаться на едином портале, по решению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предоставление государственной услуги с использованием регионального портала может быть прекращено. Информация о прекращении предоставления государственной услуги через региональный портал направляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в ситуационный центр.
14. В случае принятия решения о прекращении предоставления государственной услуги через региональный портал уполномоченный орган обязан исключить возможность подачи заявлений о предоставлении государственной услуги на региональном портале в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Уполномоченный орган обязан обеспечить процесс предоставления государственной услуги через региональный портал, включая направление заявителю решения о результате предоставления государственной услуги с использованием регионального портала, в случае если заявление о предоставлении государственной услуги поступило до принятия решения о прекращении предоставления государственной услуги через региональный портал.
15. Мероприятия, направленные на обеспечение возможности предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, финансируются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, принявшего решение о предоставлении государственной услуги через региональный портал.
16. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов в случае обеспечения возможности предоставления государственных услуг, предусмотренных перечнем, через региональные порталы обеспечивают внесение соответствующих изменений в свои административные регламенты предоставления государственных услуг. ____________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1785 ПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить возможность их предоставления через региональные порталы государственных и муниципальных услуг Наименование услуги Наименование федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, предоставляющего услугу 1. Выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого осуществляется на земельном участке, предоставляемом пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) Роснедра* 2. Выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода Роснедра* 3. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого было выдано Федеральным агентством по недропользованию Роснедра* 4. Аккредитация частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) Роструд 5. Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Роструд 6. Прием и учет уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Роструд 7. Рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда Роструд 8. Учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации ФАДН России ___________________ * Возможность предоставления государственных услуг, предоставляемых Роснедрами, через региональные порталы государственных и муниципальных услуг реализуется в отношении субъектов Российской Федерации, с уполномоченными органами государственной власти которых заключены соглашения о передаче Роснедрами осуществления части полномочий в сфере недропользования. ____________