Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2022 г. № 1370 МОСКВА О порядке разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434) В соответствии с пунктом 3 статьи 166, пунктом 3 статьи 751, пунктом 3 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
2. Установить, что в 2022 году проект плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации направляется на согласование до 9 сентября 2022 г., а также до 15 ноября 2022 г. - в случае необходимости его приведения в соответствие с параметрами бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 1 ноября 2022 г. разработать и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по разработке плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 3 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2022 г. № 1370 ПРАВИЛА разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, от 18.09.2025 № 1434) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда), а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее - иные мероприятия), финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований (далее - план мероприятий), а также состав такого плана и требования к его содержанию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 2. План мероприятий разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по форме согласно приложению № 1.
3. В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда и иные мероприятия (далее - природоохранные мероприятия) по перечню согласно приложению № 2 (далее - перечень). Мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда, предусмотренные разделом 1 перечня, в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - реестр) до 1 января текущего календарного года, включаются в план мероприятий в первоочередном порядке. Приоритетность включения мероприятий по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде определяется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр, с учетом Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде". Включение иных мероприятий, предусмотренных перечнем, в план мероприятий до полного финансового обеспечения мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда и организации ликвидации накопленного вреда в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в реестр до 1 января текущего календарного года, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), не допускается, за исключением иных мероприятий, предусмотренных перечнем, государственный (муниципальный) контракт на выполнение которых заключен до 1 сентября 2022 г. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 4. Иные мероприятия, предусмотренные разделами 2 - 10 перечня, включаются в план мероприятий исходя из степени приоритетности решения имеющихся в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) экологических проблем. Природоохранные мероприятия включаются в план мероприятий только в случае, если их реализация предусмотрена на объектах (территориях, акваториях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, а также бесхозяйных объектах.
5. В плане мероприятий объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, должен быть не менее объема средств, указанных в пункте 1 настоящих Правил и предусмотренных в прогнозе доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
6. Проект плана мероприятий формируется на текущий год (первый год планового периода и второй год планового периода) и направляется на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации до 10 ноября текущего года. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации план мероприятий утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Внесение изменений в план мероприятий за предыдущий период в текущем году не допускается. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) 7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок со дня поступления проекта плана мероприятий рассматривает проект плана мероприятий и сообщает о его согласовании либо об отказе в согласовании в случае несоответствия проекта плана мероприятий требованиям, установленным пунктом 3, абзацем первым пункта 4 и пунктом 5 настоящих Правил.
8. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании, направляет доработанный проект плана мероприятий на повторное согласование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает доработанный проект плана мероприятий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
9. Копия утвержденного плана мероприятий направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Корректировка плана мероприятий осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящих Правил. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2025 г. № 1434) УТВЕРЖДАЮ _____________________________________ (уполномоченное лицо уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) _____________________________________ (подпись, инициалы и фамилия) "____" ________________ 20__ г. МП ПЛАН мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) Код мероприятия Наименование мероприятия Муниципальное образование, на территории которого реализуется мероприятие Описание мероприятия Стоимость мероприятия, тыс. рублей Сроки реализации мероприятия Объем финансирования, тыс. рублей дата начала дата завершения объем произведенных расходов1 межбюджетные трансферты из федерального бюджета2 бюджет субъекта Российской Федерации местный бюджет необходимый объем финансового обеспечения за пределами планового периода план расходов план расходов план расходов текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода текущийгод 1-й годпланового периода 2-й год планового периода План расходов муниципального образования (всего) X Прогноз доходов муниципального образования (всего)3 X Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде в местный бюджет (всего)4 X План расходов (всего) X Прогноз доходов (всего)5 X Неиспользованные средства, поступившие в предыдущем периоде в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) местный бюджет (всего)6 Х ___________________ 1 Указывается объем расходов, произведенных до текущего года. 2 Указывается объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (проектом федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период). 3 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований. 4 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израсходованы в полном объеме в предыдущем периоде. 5 Указываются сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований. 6 Указываются объем поступлений предыдущего периода в соответствующий бюджет
субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, которые не были израс
Часть 2
ходованы в полном объеме в предыдущем периоде. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2025 г. № 1434) ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Код Наименование мероприятия 1. Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде 1.01 Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде 1.02 Проведение необходимых обследований объекта накопленного вреда окружающей среде в рамках организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде 1.03 Разработка и утверждение проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде 1.04 Ликвидация накопленного вреда окружающей среде 2. Водное хозяйство 2.01 Выполнение комплекса мероприятий по ликвидации последствий загрязнения водных объектов 2.02 Осуществление мер по экологической реабилитации, восстановлению и улучшению экологического состояния водных объектов 2.03 Осуществление государственного мониторинга водных объектов 2.04 Разработка проектно-сметной документации на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации очистных сооружений, в результате которых снижается негативное воздействие на водный объект, при условии невключения расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения 2.05 Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации очистных сооружений, в результате которых снижается негативное воздействие на водный объект, при условии невключения расходов на указанное мероприятие в тариф в сфере водоснабжения и водоотведения 2.06 Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ликвидации, консервации и обследованию гидротехнических сооружений, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод 2.07 Подъем, удаление и утилизация имущества, затонувшего во внутренних водных объектах, создающего непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением 2.08 Удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации, создающего угрозу причинения ущерба морской среде загрязнением 3. Лесное хозяйство 3.01 Оснащение лесохозяйственных учреждений специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению 3.02 Организация и проведение акций по посадке леса 3.03 Реализация мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению 3.04 Формирование запаса семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения 3.05 Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон 3.06 Реализация мероприятий по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения 3.07 Создание лесных питомников, в том числе разработка проектно-сметной документации 4. Обращение с отходами производства и потребления* 4.01 Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов 4.02 Рекультивация объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов 4.03 Осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов производства и потребления до снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду 4.04 Создание инфраструктуры по обращению с отходами производства и потребления 4.05 Создание, обустройство и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе закупка контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе для раздельного накопления) 4.06 Разработка проектно-сметной документации на строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и перегрузочных
станций 4.07 Строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов и перегрузочных станций 4.08 Выявление территорий, загрязненных в результате сброса твердых коммунальных отходов объемом 5 куб. метров и более на территориях и объектах, не относящихся к объектам размещения отходов производства и потребления или к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов 4.09 Организация вывоза твердых коммунальных отходов, находящихся на территориях, загрязненных в результате сброса твердых коммунальных отходов объемом 5 куб. метров и более на территориях и объектах, не относящихся к объектам размещения отходов производства и потребления или к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов 4.10 Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления 4.11 Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления 5. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 5.01 Реализация мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного и животного мира и среды их обитания 5.02 Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) 5.03 Осуществление мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации 5.04 Реализация специальных мер по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации 6. Особо охраняемые природные территории 6.01 Проведение комплексного экологического обследования территории для придания ей статуса особо охраняемой природной территории и разработка комплексных материалов экологического обследования территории, обосновывающих придание ей статуса особо охраняемой природной территории регионального или местного значения 6.02 Установка аншлагов (информационных щитов) на границах особо охраняемых природных территорий, информирующих о видах деятельности, запрещенных на таких территориях 6.03 Реализация мероприятий в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального или местного значения 6.04 Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий и управление ими 7. Воспроизводство минерально-сырьевой базы 7.01 Рекультивация земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых, в том числе разработка проектно-сметной документации 7.02 Осуществление мониторинга опасных экзогенных геологических процессов 8. Атмосферный воздух 8.01 Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха 8.02 Реализация мероприятий по обустройству озеленения территории населенного пункта, включая создание, содержание, восстановление и охрану расположенных в населенных пунктах газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, посадка деревьев, кустарников 8.03 Реализация мероприятий по сокращению использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха: 8.03.01 реализация мероприятий по переводу общественного транспорта, специализированного транспорта, дорожно-коммунальной техники на альтернативные виды топлива. Закупка общественного транспорта, специализированных автотранспортных средств российского производства, использующего в качестве источника энергии электричество, водород, газомоторное топливо 8.03.02 развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей 8.03.03 модернизация коммунальной инфраструктуры в целях снижения выбросов 8.04 Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка, включая их актуализацию, на территории субъекта Российской Федерации 9. Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) 9.01 Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды 9.02 Реализация мероприятий по формированию и расширению территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации 9.03 Обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации 9.04 Оснащение оборудованием территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды для обеспечения участия в осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды _____________________ * Включаются мероприятия только при условии невключения указанных видов расходов в единый тариф на услугу регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами.