Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 2022 г. № 224 МОСКВА Действует до 1 марта 2028 г. - пункт 2 настоящего постановления Об утверждении требований к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 173 Федерального закона "Об электронной подписи" случае (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481, от 11.09.2024 № 1232) (Преамбула исключена - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 1. Утвердить прилагаемые: требования к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях; требования к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 173 Федерального закона "Об электронной подписи" случае. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 224 ТРЕБОВАНИЯ к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481, от 11.09.2024 № 1232) 1. Настоящий документ устанавливает требования к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 2. Соглашения и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие порядок представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее - доверенность), подтверждающей полномочия лица, действующего от имени юридического лица и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого юридического лица без доверенности (далее - представитель), в установленных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях должны содержать в том числе указанные в пунктах 3 - 5 настоящего документа положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 3. Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется: а) при взаимодействии юридического лица с иными лицами, кроме указанных в подпункте "б" настоящего пункта, - из информационной системы, предусмотренной подпунктами "б" - "е" пункта 4 настоящего документа, при условии взаимодействия таких лиц в электронной форме на основании заключенного между ними соглашения, которым предусмотрена однократная передача доверенности в информационную систему, предусмотренную подпунктами "б" - "е" пункта 4 настоящего документа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) б) при взаимодействии юридического лица с государственными органами или органами местного самоуправления - из информационной системы, указанной в подпунктах "а" или "е" пункта 4 настоящего документа.
31. Положения пункта 3, подпункта "б" пункта 5 настоящего документа могут не применяться в случае, если нормативным актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен иной порядок представления доверенности из информационных систем, оператором которых является такой орган. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 4. Представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов: а) из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) б) из информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра;
в) из информационной системы аккредитованной доверенной третьей стороны;
г) из информационной системы оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
д) из информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности;
е) из информационной системы федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, государственной информационной системы города Москвы, определенной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа города федерального значения Москвы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1232) 5. Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям: а) операторами информационных систем, указанных в пункте 4 настоящего документа, обеспечивается надежность и безопасность реализации указанной процедуры в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О персональных данных";
б) информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об информационной системе, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным электронным документом.
6. В целях представления доверенности способами, указанными в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего документа, оператор соответствующей информационной системы незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о доверенности: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) а) дата совершения доверенности;
б) единый регистрационный номер доверенности (GUID); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) в) сведения о доверителе;
г) сведения о представителе;
д) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего документа, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) е) внутренний номер доверенности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) ж) срок действия доверенности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 7. Сведения, указанные в пункте 6 настоящего документа, передаются в единую систему идентификации и аутентификации в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), интегрированной с единой системой идентификации и аутентификации. Срок хранения в единой системе идентификации и аутентификации сведений, указанных в настоящем пункте, определяется оператором единой системы идентификации и аутентификации и не может составлять менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока отмены доверенности. Оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает предоставление сведений, указанных в настоящем пункте, посредством Единого портала, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке к единой системе идентификации и аутентификации, лиц, использующих заявление, по их запросу, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Предоставление сведений в соответствии с пунктом 6 настоящего документа осуществляется без использования персональных данных. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 8. Положения пунктов 6 и 7 настоящего документа не применяются оператором информационных систем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении информационных систем, определенных нормативным правовым актом такого органа, за исключением случаев получения доверенности в указанные информационные системы из иных информационных систем. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 224 ТРЕБОВАНИЯ к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 173 Федерального закона "Об электронной подписи" случае Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481, от 11.09.2024 № 1232) 1. Настоящий документ устанавливает требования к порядку представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее - доверенность), подтверждающей полномочия физического лица, иного индивидуального предпринимателя или юридического лица (далее - представитель) действовать от имени индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 2 статьи 173 Федерального закона "Об электронной подписи" в случае, когда представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, не осуществляется. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 2. Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется: а) при взаимодействии индивидуального предпринимателя с иными лицами, кроме указанных в подпункте "б" настоящего пункта, - из информационной системы, предусмотренной в подпунктах "б" - "е" пункта 3 настоящего документа, при условии взаимодействия таких лиц в электронной форме на основании заключенного между ними соглашения, которым предусмотрена однократная передача доверенности в информационную систему, предусмотренную подпунктами "б" - "е" пункта 3 настоящего документа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) б) при взаимодействии индивидуального предпринимателя с государственными органами или органами местного самоуправления - из информационной системы, указанной в подпунктах "а" или "е" пункта 3 настоящего документа.
21. Положения пункта 2, подпункта "б" пункта 4 настоящего документа могут не применяться, если нормативным актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен иной порядок представления доверенности из информационных систем, оператором которых является такой орган. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 3. Представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов: а) из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - единая система идентификации и аутентификации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) б) из информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра;
в) из информационной системы аккредитованной доверенной третьей стороны;
г) из информационной системы оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
д) из информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности;
е) из информационной системы федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, государственной информационной системы города Москвы, определенной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа города федерального значения Москвы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1232) 4. Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям: а) операторами информационных систем, указанных в пункте 3 настоящего документа обеспечивается надежность и безопасность реализации указанной процедуры в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О персональных данных";
б) информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об информационной системе, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности, либо представляется иным образом представителем вместе с подписанным электронным документом.
5. В целях представления доверенности способами, указанными в подпунктах "б" - "е" пункта 3 настоящего документа, оператор соответствующей информационной системы незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о доверенности: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) а) дата совершения доверенности;
б) единый регистрационный номер доверенности (GUID); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) в) сведения о доверителе;
г) сведения о представителе;
д) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 3 настоящего документа, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) е) внутренний номер доверенности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) ж) срок действия доверенности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 6. Сведения, указанные в пункте 5 настоящего документа, передаются в единую систему идентификации и аутентификации в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), интегрированной с единой системой идентификации и аутентификации. Срок хранения в единой системе идентификации и аутентификации сведений, указанных в настоящем пункте, определяется оператором единой системы идентификации и аутентификации и не может составлять менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока отмены доверенности. Оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает предоставление сведений, указанных в настоящем пункте, посредством Единого портала, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке к единой системе идентификации и аутентификации, лицам, использующим доверенность, по их запросу, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Предоставление сведений в соответствии с пунктом 5 настоящего документа осуществляется без использования персональных данных. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) 7. Положения пунктов 5 и 6 настоящего документа не применяются оператором информационных систем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении информационных систем, определенных нормативным правовым актом такого органа, за исключением случаев получения доверенности в указанные информационные системы из иных информационных систем. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1481) ____________