Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2021 г. № 1704 МОСКВА Об утверждении Положения о порядке осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов, изображений знака аккредитации и порядка его применения аккредитованными лицами и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о порядке осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов; изображения знака аккредитации и порядок его применения аккредитованными лицами; изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 20, ст. 2433; 2020, № 8, ст. 1018; № 52, ст. 8903).
2. Настоящее постановление распространяется на участников аккредитации и иных лиц, установленных Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации". Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1704 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов 1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления органом по аккредитации мониторинга деятельности органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества (далее - аккредитованные лица), экспертов по аккредитации и технических экспертов, привлекаемых органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации (далее - мониторинг).
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила аккредитации), и в межгосударственном стандарте ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенном в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта".
3. Мониторинг осуществляется в следующих целях: а) совершенствование деятельности и повышение результативности деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также совершенствование правил, требований и процедур аккредитации, установленных органом по аккредитации, которые являются необходимыми для реализации Правил аккредитации;
б) оценка непрерывного выполнения аккредитованными лицами критериев аккредитации в установленной области аккредитации;
в) оценка непрерывного выполнения экспертами по аккредитации требований, установленных пунктами 211 и 212 Правил аккредитации;
г) оценка непрерывного выполнения техническими экспертами требований к техническим экспертам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 "Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации".
4. Организация осуществления в органе по аккредитации мониторинга в соответствии с настоящим Положением устанавливается органом по аккредитации.
5. В процессе проведения мониторинга применяются следующие методы оценки: а) сбор, обобщение, анализ и систематизация поступающей в орган по аккредитации информации о деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов;
б) анализ и оценка документов аккредитованных лиц;
в) проведение мониторинга в форме планового и внепланового инспекционного контроля в соответствии с пунктами 150 - 157 Правил аккредитации;
г) свидетельская оценка соответствия органов по сертификации продукции и органов по сертификации систем менеджмента качества, в том числе компетентности их персонала;
д) оценка по месту осуществления деятельности аккредитованных лиц, в том числе в форме посещения без предупреждения;
е) удаленная оценка соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации (далее - удаленная оценка);
ж) интервьюирование, при котором персонал органа по аккредитации, участвующий в проведении мониторинга, осуществляет устный опрос работников аккредитованных лиц в форме целенаправленной беседы и фиксирует ответы;
з) наблюдение в соответствии с пунктом 265 Правил аккредитации за деятельностью экспертов по аккредитации и технических экспертов в процессе выполнения работ по аккредитации, в том числе при проведении ими оценки соответствия заявителя или аккредитованного лица по месту осуществления деятельности;
и) анализ аккредитационных дел органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем менеджмента качества и испытательных лабораторий (центров);
к) анализ сертификационных дел органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем менеджмента качества и архивных дел испытательных лабораторий (центров);
л) анализ результатов проверки компетентности проведения испытаний и результатов межлабораторных сличений.
6. Удаленная оценка, обеспечивающая выполнение в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных программой выездной оценки, утвержденной органом по аккредитации, с использованием информационно-коммуникационных технологий с учетом рисков возможного влияния, которое они могут оказать на достоверность и объективность собранной информации и сведений, может применяться органом по аккредитации в случаях наличия факторов, не позволяющих осуществить фактический выезд на место (места) осуществления деятельности аккредитованного лица, иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, национальными стандартами Российской Федерации и государственными военными стандартами.
7. Для сбора, обобщения, анализа и систематизации информации и сведений по результатам мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов применяются согласованные органом по аккредитации программные (программно-аппаратные) решения, обеспечивающие защиту и неразглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также других сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.
8. В целях обеспечения выполнения пунктов 5 - 7 настоящего Положения орган по аккредитации утверждает необходимые для выполнения органом по аккредитации функции мониторинга руководства по сбору, обобщению, анализу и систематизации поступающей в орган по аккредитации информации, анализу и оценке документов аккредитованных лиц, проведению свидетельской оценки соответствия органов по сертификации продукции и органов по сертификации систем менеджмента качества, в том числе компетентности их персонала, проведению удаленной оценки, проведению интервьюирования, при котором персонал органа по аккредитации, участвующий в проведении мониторинга, осуществляет устный опрос работников аккредитованных лиц в форме целенаправленной беседы и фиксирует ответы, проведению анализа результатов проверки компетентности проведения испытаний и результатов межлабораторных сличений.
9. Анализ поступивших с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в орган по аккредитации сведений о деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов осуществляется с использованием программно-аппаратных средств органа по аккредитации с учетом ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Предусмотренные Правилами аккредитации сведения и документы с пометкой "для служебного пользования", передаваемые в орган по аккредитации, представляются на однократно записываемых оптических дисках (CD-R, DVD-R). Передача в служебный контур информации, полученной по сети "Интернет", осуществляется в необходимых случаях только посредством однонаправленного шлюза.
10. Датой начала осуществления мониторинга является: а) в отношении аккредитованных лиц - дата внесения в реестр аккредитованных лиц сведений о принятом органом по аккредитации решении об аккредитации аккредитованного органа;
б) в отношении эксперта по аккредитации - дата внесения в реестр экспертов по аккредитации сведений о принятом органом по аккредитации решении об аттестации физического лица в качестве эксперта по аккредитации;
в) в отношении технического эксперта - дата внесения в реестр технических экспертов сведений о принятом органом по аккредитации решении о включении технического эксперта в реестр технических экспертов.
11. Мониторинг осуществляется без ограничения срока его проведения, за исключением случаев, установленных пунктом 12 настоящего Положения.
12. Орган по аккредитации прекращает осуществление мониторинга в следующих случаях: а) в отношении аккредитованного лица - с даты внесения в реестр аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества сведений о принятом решении органа по аккредитации о прекращении действия аттестата аккредитации органа по сертификации продукции или испытательной лаборатории (центра) либо органа по сертификации систем менеджмента качества соответственно по основаниям, предусмотренным пунктом 195 Правил аккредитации;
б) в отношении эксперта по аккредитации - с даты внесения в реестр экспертов по аккредитации сведений о принятом решении органа по аккредитации о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации или наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 18 Правил аккредитации;
в) в отношении технического эксперта по аккредитации - с даты внесения сведений в реестр технических экспертов о принятом решении органа по аккредитации об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов или наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 18 Правил аккредитации.
13. Мониторинг осуществляется на основе сведений о деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов, поступающих в орган по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1122 "О порядке формирования и ведения реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и предоставления сведений, содержащихся в указанных реестрах, порядке предоставления сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности и порядке формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел".
14. Наряду со сведениями, поступающими в орган по аккредитации в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, орган по аккредитации осуществляет сбор, обобщение, анализ и систематизацию следующих сведений: а) об изменении состава специалистов и их компетентности, поступающих в орган по аккредитации от аккредитованных лиц в соответствии с подпунктом "е" пункта 146 Правил аккредитации;
б) об изменении технической оснащенности испытательных лабораторий (центров) в месте (местах) осуществления деятельности, поступающих в орган по аккредитации от указанных лабораторий (центров) в соответствии с подпунктом "ж" пункта 146 Правил аккредитации;
в) о соответствии экспертов по аккредитации и технических экспертов установленным требованиям, поступающих в орган по аккредитации от заявителя в соответствии с пунктами 55 и 76 Правил аккредитации или от аккредитованного лица при расширении области аккредитации или аккредитации на новый срок.
15. Состав и формат представления аккредитованными лицами, экспертами по аккредитации и техническими экспертами сведений, указанных в пункте 14 настоящего Положения, определяются органом по аккредитации и размещаются в открытом доступе на официальном сайте органа по аккредитации в сети "Интернет".
16. Предметом мониторинга аккредитованных лиц являются: а) результаты деятельности аккредитованного органа по сертификации продукции, включая сведения: об органах по сертификации продукции, включенных в реестр аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества (далее - реестр аккредитованных лиц) в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и предоставлении сведений, содержащихся в нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1122 "О порядке формирования и ведения реестра аккредитованных орга
Часть 2
нов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и предоставления сведений, содержащихся в указанных реестрах, порядке предоставления сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности и порядке формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел"; реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества; о заключенных договорах на проведение работ по сертификации продукции; о сертификатах соответствия продукции, выданных аккредитованным органом по сертификации продукции; о принятых органом по сертификации продукции решениях (при наличии) об отказе в выдаче сертификата соответствия продукции; о принятых органом по сертификации продукции решениях (при наличии) о приостановлении, возобновлении или прекращении действия сертификата соответствия продукции; о нарушениях (при наличии) требований, установленных к проведению оценки соответствия продукции (работ, услуг), выявленных органом по аккредитации по результатам рассмотрения апелляций и жалоб заинтересованных сторон; о результатах рассмотрения жалоб (при наличии) на деятельность органа по сертификации продукции; о поданных в орган по аккредитации апелляциях и решениях (при наличии) по результатам их рассмотрения; о выявленных нарушениях органом по сертификации продукции срока и (или) порядка проведения инспекционного контроля за соответствием сертифицированной продукции установленным требованиям в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58984-2020 "Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации", утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 августа 2020 г. № 576-ст (в случае, если такой инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации); о результатах выполнения уведомлений (при наличии) органа по аккредитации об устранении несоответствий критериям аккредитации; о расширении и (или) сокращении области аккредитации; о несоответствии критериям аккредитации, послужившем основанием для принятия органом по аккредитации решений (при наличии) о приостановлении, возобновлении или прекращении действия аттестата аккредитации; о результатах инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в случае, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации продукции; об экспертах по сертификации и иных специалистах, участвующих в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции, в том числе об их компетентности и о квалификации; о прекращении пользования помещениями, которые находятся на праве собственности и (или) на ином законном основании, которые обеспечивали выполнение работ по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции; о выполнении (невыполнении) требований, установленных подпунктами "в" - "д" пункта 27 Правил аккредитации;
б) результаты деятельности аккредитованного органа по сертификации систем менеджмента качества, включая сведения: об органах по сертификации систем менеджмента качества, включенных в реестр аккредитованных лиц; о заключенных договорах на проведение работ по сертификации систем менеджмента качества; о сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованным органом по сертификации систем менеджмента качества; о принятых органом по сертификации систем менеджмента качества решениях (при наличии) об отказе в выдаче сертификатов соответствия систем менеджмента качества; о принятых решениях (при наличии) о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия сертификатов соответствия систем менеджмента качества; о выявленных нарушениях срока и порядка сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность, указанную в подпункте "в" пункта 1 Правил аккредитации, на соответствие требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2015 "Системы менеджмента качества. Требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 сентября 2015 г. № 1391-ст, и государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020 "Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества. Требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 декабря 2020 г. № 132-ст; о результатах рассмотрения жалоб (при наличии) на деятельность органа по сертификации систем менеджмента качества; о результатах рассмотрения апелляций (при наличии), поступивших в орган по аккредитации на решения органа по аккредитации; о выявленных нарушениях правил и сроков проведения инспекционного контроля за соответствием систем менеджмента качества установленным требованиям; о результатах выполнения уведомлений (при наличии) органа по аккредитации об устранении несоответствий критериям аккредитации; о расширении и (или) сокращении области аккредитации; о несоответствии критериям аккредитации, послужившем основанием для принятия органом по аккредитации решений (при наличии) о приостановлении, возобновлении или прекращении действия аттестата аккредитации; о результатах инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в случае, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации продукции; об экспертах по сертификации и иных специалистах, участвующих в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия в отношении сертификации систем менеджмента качества, в том числе об их компетентности и о квалификации; о прекращении пользования помещениями, которые находятся на праве собственности и (или) на ином законном основании, которые обеспечивали выполнение работ по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции; о выполнении (невыполнении) требований, установленных подпунктами "в" - "д" пункта 27 Правил аккредитации;
в) результаты деятельности аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включая сведения: об испытательных лабораториях (центрах), включенных в реестр аккредитованных лиц; о заключенных договорах на проведение испытаний (исследований) и измерений продукции (работ, услуг), в том числе органами по сертификации продукции, изготовителями и поставщиками продукции; о лицах, обратившихся в испытательную лабораторию (центр) с целью проведения испытаний (исследований) и измерений; о выданных отчетах об испытаниях (исследованиях) и измерениях (протоколах испытаний), в том числе по договору с органом по сертификации продукции; о выявленных несоответствиях, связанных с несоблюдением установленных требований к оформлению отчетов об испытаниях (исследованиях) и измерениях (протоколах испытаний); о результатах рассмотрения жалоб (при наличии) на деятельность аккредитованной испытательной лаборатории (центра); о результатах выполнения уведомлений (при наличии) органа по аккредитации об устранении несоответствий критериям аккредитации; о расширении и (или) сокращении области аккредитации; о несоответствии критериям аккредитации, послужившем основанием для принятия органом по аккредитации решений (при наличии) о приостановлении, возобновлении или прекращении действия аттестата аккредитации; об изменении перечня испытателей по видам испытаний; об изменениях в паспорте аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включая техническую оснащенность (изменение перечня испытательного и вспомогательного оборудования, обеспечивающего проведение испытаний в области аккредитации, изменение перечня средств измерений, применяемых при испытании продукции, изменение перечня стандартных и контрольных образцов, контрольных материалов, применяемых при испытаниях (исследованиях); о невыполнении требований, установленных подпунктом "д" пункта 27 Правил аккредитации, об уведомлении головных исполнителей, исполнителей, с которыми заключены договоры на выполнение работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции и (или) сертификации систем менеджмента качества, о приостановлении действия аттестата аккредитации, либо о сокращении области аккредитации, либо о прекращении деятельности в качестве аккредитованных лиц;
г) результаты планового и внепланового инспекционного контроля аккредитованных лиц, включая сведения: о принятых органом по аккредитации решениях (при наличии) о подтверждении действия аттестата аккредитации, о приостановлении действия аттестата аккредитации полностью или в отдельной области аккредитации; о направленных органом по аккредитации аккредитованному лицу уведомлениях (при наличии) об устранении несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации; о принятых органом по аккредитации решениях (при наличии) о сокращении области аккредитации аккредитованных лиц и прекращении действия аттестата аккредитации; о нарушениях требований, установленных к проведению оценки соответствия продукции и систем менеджмента качества, выявленных органом по аккредитации;
д) сведения об изменении состава специалистов и их компетентности.
17. Предметом мониторинга деятельности экспертов по аккредитации и технических экспертов являются результаты их деятельности, включая сведения: а) о выполнении экспертами по аккредитации требований, предусмотренных пунктами 15 - 17, 211 и 212 Правил аккредитации;
б) о выполнении техническими экспертами требований, предусмотренных пунктами 15 - 17 Правил аккредитации, и требований к техническим экспертам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 "Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации";
в) о соблюдении (нарушении) экспертами по аккредитации области своей аттестации;
г) о результатах переаттестации экспертов по аккредитации;
д) о результатах наблюдения в соответствии с пунктом 265 Правил аккредитации за деятельностью экспертов по аккредитации и технических экспертов в процессе выполнения работ по аккредитации, в том числе при проведении ими оценки соответствия заявителя или аккредитованного лица по месту (местам) осуществления их деятельности;
е) о результатах рассмотрения жалоб, поступивших от персонала органа по аккредитации и (или) от аккредитованных лиц, на деятельность экспертов по аккредитации и (или) технических экспертов;
ж) о расширении и (или) сокращении области аттестации экспертов по аккредитации;
з) о приостановлении, возобновлении или прекращении (при наличии) действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации;
и) о нарушениях при привлечении технических экспертов к проведению работ вне области специализации;
к) о соблюдении экспертами по аккредитации и техническими экспертами правил и процедур аккредитации, установленных органом по аккредитации в целях обеспечения выполнения Правил аккредитации;
л) о переоформлении свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации, о выдаче дубликатов свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации, копий свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации;
м) об области (областях) аттестации экспертов по аккредитации в соответствии с перечнем областей аттестации экспертов по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 "Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации";
н) о повышении (ежегодно) квалификации в области совершенствования методов и процедур оценки (подтверждения) соответствия в отношении сертификации продукции, методик испытаний соответствия систем менеджмента качества, а также совершенствования процедур аккредитации;
о) о прохождении экспертом по аккредитации переаттестации (не реже 1 раза в 5 лет);
п) о представлении экспертом по аккредитации в орган по аккредитации недостоверной информации о результатах его деятельности;
р) об отказе эксперта по аккредитации от проведения документарной экспертизы, выездной оценки или участия в инспекционном контроле в течение одного года без представления экспертом по аккредитации документов, подтверждающих наличие обстоятельств, влияющих на возможность исполнения им обязанностей, установленных Правилами аккредитации;
с) о наличии у эксперта по аккредитации и технического эксперта допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае, если выполнение работ по аккредитации связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);
т) о результатах подтверждения техническим экспертом специальных знаний в определенной сфере деятельности;
у) о включении (исключении) сведений о технических экспертах в реестр (из реестра) технических экспертов в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра технических экспертов и предоставлении сведений, содержащихся в нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1122 "О порядке формирования и ведения реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и предоставления сведений, содержащихся в указанных реестрах, порядке предоставления сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности и порядке формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел";
ф) о привлечении технических экспертов к проведению работ по аккредитации;
х) о текущем статусе экспертов по аккредитации и технических экспертов.
18. Орган по аккредитации ежегодно по состоянию на 1 февраля календарного года формирует отч
Часть 3
ет по результатам мониторинга. Результаты мониторинга формируются по форме, установленной органом по аккредитации, в течение 10 дней с даты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, и направляются в общественный совет по аккредитации в составе отчета органа по аккредитации о деятельности за истекший год.
19. По результатам мониторинга деятельности аккредитованных лиц и оценки компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов орган по аккредитации определяет требования к программам обучения и обеспечивает повышение квалификации в области совершенствования методов и процедур оценки соответствия в отношении продукции, процессов, систем менеджмента качества и процесса аккредитации.
20. Результаты мониторинга по итогам календарного года, степень реализации принятых на его основе органом по аккредитации решений, предложения органа по аккредитации, направленные на совершенствование выполнения органом по аккредитации функций в соответствии с Правилами аккредитации, рассматриваются на заседании общественного совета по аккредитации, осуществляющего деятельность в соответствии с Положением об общественном совете по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1121 "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии органа по аккредитации, Положения об общественном совете по аккредитации, Положения о техническом комитете по разработке правил, требований и процедур аккредитации, Положения о комиссии по апелляциям органа по аккредитации и Правил рассмотрения поступивших в орган по аккредитации жалоб на деятельность аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества".
21. Орган по аккредитации представляет информацию, поступающую от аккредитованных лиц и содержащую результаты мониторинга, по запросам заинтересованных государственных заказчиков, правоохранительных органов (в том числе органов прокуратуры, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), судебных органов и Федеральной антимонопольной службы с учетом ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с соблюдением требований Федерального закона "О персональных данных". ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1704 ИЗОБРАЖЕНИЯ знака аккредитации и порядок его применения аккредитованными лицами I. Общие положения 1. Знак аккредитации является формой доведения до государственных заказчиков государственного оборонного заказа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий, организаций, осуществляющих поставки комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, а также иных заинтересованных лиц информации об аккредитации органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента качества или испытательной лаборатории (центра) (далее - изображение знака аккредитации).
2. Термины "знак аккредитации" и "аккредитованные лица", используемые в настоящем документе, применяются в значениях, установленных пунктом 3 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила аккредитации).
3. Знак аккредитации предназначен для визуального отражения факта подтверждения компетентности аккредитованных лиц в установленной области аккредитации. II. Изображение знака аккредитации 4. Изображение знака аккредитации должно соответствовать изображению, представленному на рисунке 1. Рисунок 1. III. Описание знака аккредитации 5. Знак аккредитации представляет собой графический знак комбинированного обозначения с использованием изображения и словесных надписей на русском языке. Знак аккредитации состоит из следующих основных элементов, которые являются его неотъемлемой частью: а) большая эмблема;
б) средняя эмблема;
в) малая эмблема.
6. Большая эмблема представляет собой элемент внешней окружности диаметром 97,6 миллиметра, края которого обрамлены линией обводки синего цвета толщиной 1,62 пт.
7. Средняя эмблема представляет собой элемент внутренней окружности диаметром 74,2 миллиметра, края которого обрамлены линией обводки синего цвета толщиной 1 пт. Средняя эмблема помещается внутри большой эмблемы.
8. Между большой и средней эмблемами помещается надпись "ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ В СФЕРЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА". Надпись наносится прописными буквами светло-голубого цвета с использованием шрифта NewBodoni Regular размером № 18. Указанная надпись начинается по центру верхнего края элемента внешней окружности и размещается по кругу по направлению слева направо.
9. Малая эмблема представляет собой треугольный щит, заостренный в оконечности, с волнистым заострением в середине головной части, скошенными верхними углами и боковыми сторонами, вогнутыми в верхней части и закругленными в нижней. Высота треугольного щита - 64,2 миллиметра, ширина - 59,5 миллиметра. Края треугольного щита обрамлены кантом золотистого цвета толщиной обводки 1,62 пт. В центре треугольного щита вертикально размещается символ "А", который представляет собой по форме букву "А" латинского алфавита и наносится с использованием шрифта Imprint MT Shadow в один цвет, тон и толщину обводки по отношению к канту, указанному в абзаце втором настоящего пункта. Символ "А" означает официальное признание органом по аккредитации компетентности аккредитованного лица. Малая эмблема помещается внутри средней эмблемы.
10. Изображение знака аккредитации при необходимости может быть масштабировано с обязательным сохранением пропорций сторон изображения знака аккредитации в соотношении 1:1.
11. Размер знака аккредитации, а также фон, на котором он размещен, не должны создавать трудностей при прочтении надписей.
12. Изображение знака аккредитации может быть нанесено в цветном или черно-белом варианте. IV. Размещение знака аккредитации 13. Знак аккредитации размещается: а) на документах органа по аккредитации при осуществлении полномочий и функций, установленных Правилами аккредитации;
б) на документах, являющихся результатами деятельности аккредитованных лиц по оценке соответствия продукции и систем менеджмента качества в соответствующей области аккредитации, в том числе в сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, в протоколах исследований (испытаний) и измерений, на бланках аккредитованных лиц, на рекламно-информационной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу аккредитованного лица, на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых по заказу аккредитованного лица, на официальном сайте аккредитованного лица в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
14. Знак аккредитации размещается аккредитованными лицами в вертикальном и горизонтальном вариантах изображения.
15. Знак аккредитации, размещаемый в вертикальном варианте изображения, должен соответствовать изображению, представленному на рисунке 2. Рисунок 2.
16. Знак аккредитации, размещаемый в вертикальном варианте изображения, состоит из следующих элементов: знак аккредитации, изображение которого должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 4 - 10 и 12 настоящего документа; реквизит поля, обозначенного символом "*", в котором указывается регистрационный номер, присвоенный аккредитованному лицу в реестре аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и предоставлении сведений, содержащихся в нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 1122 "О порядке формирования и ведения реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и предоставления сведений, содержащихся в указанных реестрах, порядке предоставления сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности и порядке формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел"; реквизит поля, обозначенного символом "**", в котором указывается ссылка на документ по стандартизации, на соответствие которому аккредитованные лица аккредитованы: на аббревиатуру ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 - в отношении аккредитованного органа по сертификации продукции, которая свидетельствует об аккредитации органа по сертификации продукции на соответствие требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2012 г. № 1941-ст "Об утверждении национального стандарта"; на аббревиатуру ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 - в отношении аккредитованного органа по сертификации систем менеджмента качества, которая свидетельствует об аккредитации органа по сертификации систем менеджмента качества на соответствие требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 "Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1. Требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 июля 2017 г. № 640-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации"; на аббревиатуру ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 - в отношении аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая свидетельствует об аккредитации органа по сертификации систем менеджмента качества, испытательной лаборатории (центра) на соответствие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 г. № 385-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта".
17. Не допускается наносить знак аккредитации, размещаемый в вертикальном варианте изображения, на документы аккредитованных лиц в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 настоящего документа: а) без ссылки в поле, обозначенном символом "*", на регистрационный номер, присвоенный аккредитованному лицу в реестре аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества;
б) без ссылки в поле, обозначенном символом "**", на обозначение аббревиатуры документа по стандартизации, на соответствие требованиям которого аккредитованное лицо аккредитовано.
18. Знак аккредитации, размещаемый в горизонтальном варианте изображения, должен соответствовать изображению, представленному на рисунке 3. Рисунок 3.
19. Знак аккредитации, размещаемый в горизонтальном варианте изображения, представляет собой сочетание эмблемы и надписи, являющихся его неотъемлемой частью.
20. Эмблема представляет собой треугольный щит, заостренный в оконечности, с волнистым заострением в середине головной части, скошенными верхними углами и боковыми сторонами, вогнутыми в верхней части и закругленными в нижней. Высота треугольного щита - 31,9 миллиметра, ширина - 40 миллиметров. Края треугольного щита обрамлены кантом золотистого цвета толщиной обводки 1,25 пт. В центре треугольного щита вертикально размещается символ "А", который представляет собой по форме букву "А" латинского алфавита и наносится с использованием шрифта Imprint MT Shadow в один цвет и тон по отношению к канту, указанному в абзаце втором настоящего пункта, толщиной обводки 0,7 пт. Символ "А" означает официальное признание органом по аккредитации компетентности аккредитованного лица.
21. Надпись "ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ В СФЕРЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" оформляется прописными буквами синего цвета на 2 строках. На верхней строке размещается надпись "ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ". Надпись наносится прописными буквами с использованием шрифта NewBodoni Regular размером № 30. На нижней строке размещается надпись "В СФЕРЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА". Надпись наносится прописными буквами с использованием шрифта NewBodoni Regular размером № 15. Расстояния между буквенными интервалами по горизонтали должны обеспечивать равное расстояние надписей по ширине в границах верхней и нижней строк. V. Применение изображения знака аккредитации 22. Орган по аккредитации вправе применять изображение знака аккредитации в качестве своего логотипа: а) на штампах или бланках, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации применяется изображение Государственного герба Российской Федерации;
б) на зданиях и сооружениях, транспортных средствах и ином имуществе органа по аккредитации;
в) на печатной, рекламно-информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу органа по аккредитации, на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых по заказу органа по аккредитации;
г) на документах органа по аккредитации;
д) на официальном сайте органа по аккредитации в сети "Интернет".
23. Аккредитованное лицо вправе применять изображение знака аккредитации с даты его внесения в реестр аккредитованных лиц.
24. Орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации в соответствии с пунктом 94 Правил аккредитации одновременно с передачей аттестата аккредитации аккредитованному лицу и внесением сведений об аккредитованном лице в реестр аккредитованных лиц передает аккредитованному лицу электронное изображение знака аккредитации посредством направления его в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
25. Аккредитованное лицо вправе использовать изображение знака аккредитации только вместе с собственным логотипом с учетом следующих особенностей: а) изображение знака аккредитации и логотип аккредитованного лица (эмблема, используемая для собственной идентификации) должны быть соразмерны;
б) логотип аккредитованного лица и изображение знака аккредитации при размещении на бумажном носителе формата A4 и меньших размеров могут располагаться не рядом, но на одном листе;
в) при размещении изображения знака аккредитации и логотипа аккредитованного лица на бумажных носителях более крупных форматов или на сайтах аккредитованных лиц в сети "Интернет" указанные изображение знака аккредитации и логотип аккредитованного лица должны располагаться рядом и быть соразмерны. При этом изображение знака аккредитации должно располагаться левее и (или) выше логотипа аккредитованного лица либо знаков иных систем аккредитации.
26. Право применения изображения знака аккредитации аккредитованным лицом ограничивается сроком действия аттестата аккредитации в соответствии с пунктом 96 Правил аккредитации.
27. Не допускается применение знака аккредитации: а) в период приостановления действия аттестата аккредитации - с даты внесения в реестр аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества (далее - реестр аккредитованных лиц) сведений о принятом решении органа по аккредитации о приостановления действия аттестата аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации;
б) в случае прекращения аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации - с даты внесения в реестр аккредитованных лиц сведений о принятом органом по аккредитации решении о прекращении действия аттестата аккредитации органа по сертификации продукции или испытательной лаборатории (центра) либо органа по сертификации систем менеджмента качества соответственно по основаниям, предусмотренным пунктом 195 Правил аккредитации. С указанной даты аккредитованное лицо обязано удалить изображение знака аккредитации со своего сайта в сети "Интернет" и с прочих средств визуализации, указанных в пункте 22 настоящего документа;
в) заявителями на сертификацию аккредитованными лицами отдельно от выданного по результатам сертификации органом по сертификации сертификата соответствия или по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений испытательной лабораторией (центром) протокола исследований (испытаний) и измерений;
г) в случаях, не установленных в настоящем документе.
28. Аккредитованное лицо обязано прекратить применение изображения знака аккредитации в случае приостановления действия аттестата аккредитации полностью либо в отдельной области аккредитации.
29. Возобновление права применения аккредитованным лицом изображения знака аккредитации осуществляется одновременно с возобновлением действия аттестата аккредитации в соответствии с пунктами 205 - 209 Правил аккредитации.
30. Орган по аккредитации осуществляет наблюдение за правомерностью применения органами по сертификации продукции, испытательными лабораториями (центрами) и органами по сертификации систем менеджмента качества изображения знака аккредитации. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1704 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 1. Подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции: "а) по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, другими заинтересованными государственными заказчиками государственного оборонного заказа и Федеральной антимонопольной службой утвердить до 15 декабря 2021 г. положение о проведении конкурса по определению организации для осуществления функций органа по аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации, предусматривающее в том числе порядок формирования конкурсной комиссии по проведению указанного конкурса из числа представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, обладающих специальными познаниями в области оценки соответствия участни
Часть 4
ков конкурса требованиям, установленным к органу по аккредитации, включая требования к членам конкурсной комиссии, критерии отбора организаций для участия в конкурсе, критерии оценки участников конкурса и порядок сопоставления заявок участников конкурса;".
2. В пункте 4: а) в абзаце втором после слов "срок действия которых не истек," добавить слова "либо аттестаты аккредитации, выданные указанным органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам) после вступления в силу настоящего постановления по результатам аккредитации на новый срок,", слова "36 месяцев" заменить словами "40 месяцев";
б) в абзаце третьем слова "24 месяцев" заменить словами "36 месяцев".
3. В пункте 5 слова "24 месяцев" заменить словами "40 месяцев".
4. В Правилах аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденных указанным постановлением: а) подпункт "а" пункта 6 изложить в следующей редакции: "а) создает и поддерживает систему менеджмента в соответствии с требованиями, установленными пунктами 9.2 - 9.8 межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", а также обеспечивает ее результативность;";
б) в подпункте "а" пункта 13 слова ", утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации" исключить;
в) подпункт "ж" пункта 211 изложить в следующей редакции: "ж) наличие качеств, соответствующих требованиям пункта 7.2.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 19011-2021 "Оценка соответствия. Руководящие указания по проведению аудита систем менеджмента", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2021 г. № 261-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации";";
г) подпункт "в" пункта 264 изложить в следующей редакции: "в) владеющих навыками аудита согласно требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 19011-2021 "Оценка соответствия. Руководящие указания по проведению аудита систем менеджмента", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2021 г. № 261-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации".".
5.
Абзац второй пункта 3 требований, предъявляемых к органу по аккредитации, осуществляющему аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденных указанным постановлением, изложить в следующей редакции: "пунктов 9.2 - 9.8 межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта";". ____________