Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2021 г. № 2443 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Алтай и Республики Тыва, связанных с компенсацией территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Алтай и Республике Тыва, выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Алтай и Республики Тыва, связанных с компенсацией территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Алтай и Республике Тыва, выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2443 ПРАВИЛА предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Алтай и Республики Тыва, связанных с компенсацией территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Алтай и Республике Тыва, выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня 1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Алтай и Республики Тыва, связанных с компенсацией территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Алтай и Республике Тыва (далее - получатели средств), выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Алтай и Республики Тыва, возникающих при компенсации получателям выпадающих доходов, образованных вследствие установления с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня в рамках исполнения пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 1384-р.
3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий: а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
б) заключение между Федеральной антимонопольной службой и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);
в) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих получателя средств.
4. Правовые акты субъекта Российской Федерации, указанные в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, должны содержать: положения о заключении соглашения о предоставлении средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, заключенного между субъектом Российской Федерации и получателем средств; порядок и условия направления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется субсидия, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, открытие и ведение отдельного обособленного банковского счета для целей учета расходования средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также ведение раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств; положения об осуществлении мониторинга расходов субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в целях представления субъектом Российской Федерации отчетов в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.
5. Дополнительными требованиями для предоставления субсидии являются: а) установление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации, утвержденных Федеральной антимонопольной службой на соответствующий период регулирования;
б) определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой (далее - уполномоченный орган);
в) утверждение тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год, в котором предоставляется субсидия, исходя из условия поступления платежей потребителей услуг (потребителей электрической энергии, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых компаний) по заключенным договорам только в одну сетевую организацию.
6. Получатели средств должны соответствовать в совокупности следующим критериям: а) получатели средств зарегистрированы в установленном порядке на территории Российской Федерации;
б) получатели средств заключили в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии с потребителями (покупателями) электрической энергии (мощности) и (или) гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми компаниями) в отношении потребителей, заключивших договоры энергоснабжения с такими гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми компаниями).
7. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной антимонопольной службы как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
8. Размер субсидии для субъекта Российской Федерации () (тыс. рублей) определяется по формуле:, где: - одноставочный единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти k-го субъекта Российской Федерации без учета субсидии на m-й месяц года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (руб./кВт·ч); - применяемый для взаиморасчетов одноставочный единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти k-го субъекта Российской Федерации с учетом субсидии и действующий в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (руб./кВт·ч); - объем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, k-го субъекта Российской Федерации на m-й месяц года, в котором предоставляется субсидия, на i-м уровне напряжения, применяемый для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации (тыс. кВт·ч); - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств k-го субъекта Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Параметры, используемые при расчете размера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость.
9. Уполномоченный орган осуществляет расчет размера субсидии на один календарный год с помесячным распределением в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и в срок не позднее 31 декабря 2021 г. направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию о соблюдении субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 5 настоящих Правил, а также указанный расчет размера субсидии с указанием параметров, используемых для расчета. Федеральная антимонопольная служба в течение 20 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа информации о соблюдении указанных условий предоставления субсидии рассматривает представленные материалы и уведомляет уполномоченный орган о результатах их рассмотрения и размере предоставляемой субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на компенсацию получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня. При наличии замечаний Федеральной антимонопольной службы по представленной информации и расчету размера субсидии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения таких замечаний осуществляет повторное направление информации и расчета в Федеральную антимонопольную службу.
10. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Федеральной антимонопольной службой и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии субъект Российской Федерации (уполномоченный орган) направляет в Федеральную антимонопольную службу обращение о заключении такого соглашения с приложением информации о соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 3 и подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.
11. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются: а) представление в Федеральную антимонопольную службу в соответствии с подпунктами "б", "в" и "г" пункта 13 настоящих Правил информации об использовании субсидии, в том числе отчета о достижении значения результата использования субсидии;
б) право Федеральной антимонопольной службы проводить проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
в) перечень статей расходов получателя средств, источником финансового обеспечения которых могут быть средства, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, соответствующий Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
12. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.
13. Уполномоченный орган: а) обеспечивает не позднее 3 рабочих дней со дня получения субсидии перечисление средств из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, получателям средств;
б) представляет в Федеральную антимонопольную службу не позднее 10 рабочих дней со дня перечисления средств из бюджета субъекта Российской Федерации получателю средств копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных средств получателю средств;
в) представляет до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, в Федеральную антимонопольную службу: расчет значения результата использования субсидии; копии отчетных документов, представленных получателем средств в уполномоченный орган; результаты мониторинга расходов получателя средств;
г) представляет в Федеральную антимонопольную службу в порядке и в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии: отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии; отчет о достижении значения результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил.
14. Отчеты, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "г" пункта 13 настоящих Правил, представляются также в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
15. Результатом использования субсидии за отчетный год является соотношение необходимой валовой выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, рассчитываемой по утвержденным тарифам с учетом предоставленной субсидии, и необходимой валовой выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии, рассчитанной по тарифам без учета субсидии.
16. Значение результата использования субсидии за отчетный год (Пр) определяется по формуле:. Расчет значения результата использования субсидии за отчетный год осуществляется до первого знака после запятой с учетом правил математического округления. Значение результата использования субсидии за отчетный год должно быть равно 1.
17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной антимонопольной службой и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
18. Анализ эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Федеральной антимонопольной службой по итогам календарного года на основании отчетов, представляемых уполномоченным органом в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании отчета о достижении значения результата использования субсидии и расчета значения результата использования субсидии, представленных в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. В случае достижения установленного значения результата использования субсидии соответствующие расходы бюджетов субъектов Российской Федерации признаются эффективными. В порядке осуществления контроля за использованием бюджетных средств субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия, Федеральная антимонопольная служба осуществляет анализ отчетов и информации, представленных в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. Информация о результатах проведения указанного анализа по итогам календарного года направляется в уполномоченный орган не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в части недостижения установленного результата использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
21. Основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 191 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, определяются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. ____________