О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2022 г. № 1787
МОСКВА
Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
В целях реализации части 3 статьи 15 Федерального закона "О карантине растений" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. № 128 "Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях ее использования для посевов и посадок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 8, ст. 1205).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2029 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 2022 г. № 1787
(Правила действуют до 1 марта 2029 г. - пункт 5 настоящего Постановления)
ПРАВИЛА
осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации (далее соответственно - места производства подкарантинной продукции, подкарантинная продукция, иностранное государство).
2. Настоящие Правила не применяются в отношении подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза.
3. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - надзорный орган).
4. При осуществлении контроля в местах производства подкарантинной продукции устанавливается карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, карантинное фитосанитарное состояние территории иностранного государства и (или) мест производства подкарантинной продукции.
5. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется при поступлении в надзорный орган:
а) обращения участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции из иностранного государства для осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции, представленного по форме согласно приложению № 1 (далее - обращение участника внешнеэкономической деятельности);
б) обращения (приглашения) уполномоченного органа по карантину растений иностранного государства (далее - уполномоченный орган иностранного государства), представленного в произвольной форме.
6. Обращение участника внешнеэкономической деятельности подается в надзорный орган с использованием федеральной государственной информационной системы в области карантина растений (далее - информационная система в области карантина растений), федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - информационная система "Одно окно") (при наличии технической возможности).
Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче физическим лицом может быть подписано простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
Обращение участника внешнеэкономической деятельности при подаче физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
8. Надзорный орган принимает решение об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности в случае наличия в нем недостоверных сведений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
Уведомление об отказе в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности не позднее одного рабочего дня со дня поступления обращения участника внешнеэкономической деятельности направляется участнику внешнеэкономической деятельности с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
Участник внешнеэкономической деятельности вправе повторно обратиться в надзорный орган с обращением участника внешнеэкономической деятельности после устранения причин отказа в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности.
9. Надзорный орган в течение 9 рабочих дней со дня получения обращения участника внешнеэкономической деятельности и обращения уполномоченного органа иностранного государства принимает решение о проведении контроля в местах производства подкарантинной продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
Надзорный орган запрашивает у уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства информацию, необходимую для проведения контроля в местах производства подкарантинной продукции.
Рассмотрение обращения участника внешнеэкономической деятельности приостанавливается на срок не более 50 рабочих дней до дня получения ответа уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства, а также на срок не более 50 рабочих дней, в течение которых осуществляется контроль в местах производства подкарантинной продукции. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
В случае неполучения в течение 50 рабочих дней ответа, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, надзорный орган отказывает в рассмотрении обращения участника внешнеэкономической деятельности и обращения уполномоченного органа иностранного государства, о чем уведомляет участника внешнеэкономической деятельности с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такого уведомления в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности, а уполномоченный орган иностранного государства - любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты уполномоченного органа иностранного государства или иного компетентного органа иностранного государства. После получения указанного уведомления участник внешнеэкономической деятельности и уполномоченный орган иностранного государства вправе повторно обратиться в надзорный орган с указанными обращениями. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
10. Контроль в местах производства подкарантинной продукции осуществляется посредством проведения следующих карантинных фитосанитарных мероприятий:
а) досмотр, отбор проб (образцов) и лабораторные исследования подкарантинной продукции;
б) обследование и мониторинг мест производства подкарантинной продукции на территории иностранного государства в целях установления их фитосанитарного состояния в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года);
в) анализ документации, содержащей информацию о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.
11. Надзорным органом с согласия и во взаимодействии с уполномоченным органом иностранного государства проводится совместный контроль в местах производства подкарантинной продукции применения карантинных фитосанитарных мер, состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции с отбором (в 3 повторениях) образцов, субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции. Один образец направляется в организации, подведомственные надзорному органу, второй - в лаборатории по карантину растений уполномоченного органа иностранного государства, третий - для проведения арбитражных заключений (хранится в надзорном органе).
12. После установления в рамках контроля мест производства подкарантинной продукции карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и мест производства подкарантинной продукции надзорный орган принимает одно из следующих решений:
а) отказывает во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов;
б) разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции в случае отсутствия выявления по результатам лабораторных исследований карантинных объектов.
13. В отношении мест производства подкарантинной продукции по перечню согласно приложению № 2 контроль осуществляется путем документарной проверки без проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, за исключением случая, указанного в пункте 15 настоящих Правил.
Документарная проверка включает анализ полученной от уполномоченного органа иностранного государства, а также имеющейся в распоряжении надзорного органа информации о фитосанитарном состоянии мест производства подкарантинной продукции, фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в приложении № 2 к настоящим Правилам, ее происхождении, ассортименте и планируемом количестве такой подкарантинной продукции, подготовленной к отгрузке в Российскую Федерацию.
14. По результатам контроля мест производства подкарантинной продукции путем документарной проверки надзорный орган принимает одно из следующих решений:
а) в случае отсутствия информации о распространении карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции или подтверждения уполномоченным органом иностранного государства информации об отсутствии карантинных объектов в местах производства подкарантинной продукции разрешает ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, указанной в обращении участника внешнеэкономической деятельности, из мест производства подкарантинной продукции;
б) в случае указания в обращении участника внешнеэкономической деятельности недостоверных сведений и (или) получения надзорным органом от уполномоченного органа иностранного государства информации о распространении карантинных объектов в месте производства подкарантинной продукции отказывает в ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции из такого места производства подкарантинной продукции.
15. В случае обнаружения в подкарантинной продукции, указанной в приложении № 2 к настоящим Правилам, при ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792 "О порядке осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза", в местах производства подкарантинной продукции проводятся мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
Мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, в отношении мест производства подкарантинной продукции в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, проводятся на основании обращения участника внешнеэкономической деятельности в отношении указанных мест производства подкарантинной продукции и осуществляются до принятия надзорным органом решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, с последующим проведением документарной проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил.
По результатам контроля в местах производства подкарантинной продукции, указанной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в отношении которых проводились мероприятия, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Правил, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.
16. Уведомление о решениях, указанных в подпункте "а" пункта 12 и подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил, направляется в день принятия таких решений участнику внешнеэкономической деятельности по результатам рассмотрения обращения участника внешнеэкономической деятельности в автоматическом режиме с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такого уведомления в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
161. Информация о решениях, указанных в подпункте "б" пункта 12 и подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил, вносится надзорным органом в реестр решений о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, который ведется надзорным органом в информационной системе в области карантина растений. Участнику внешнеэкономической деятельности по результатам рассмотрения обращения участника внешнеэкономической деятельности направляется выписка из такого реестра в автоматическом режиме сразу после принятия таких решений с использованием информационной системы в области карантина растений, или единого портала, или информационной системы "Одно окно" в зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности с обязательным направлением такой выписки в личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности на едином портале вне зависимости от способа подачи обращения участника внешнеэкономической деятельности. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
162. Информация о решениях, указанных в пунктах 12 и 14 настоящих Правил, после их принятия направляется уполномоченному органу иностранного государства почтовым отправлением в срок, не превышающий 5 рабочих дней, или при наличии технической возможности обмена сведениями с уполномоченным органом иностранного государства - с использованием информационной системы в области карантина растений в срок, не превышающий одного рабочего дня. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
17. В случае разногласий с уполномоченным органом иностранного государства арбитражный образец подкарантинной продукции и (или) субстрата, в который входят почва, торф и иные органические субстанции, направляется надзорным органом в независимую лабораторию по карантину растений. Решение о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции принимается надзорным органом в соответствии с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).
18. После завершения осуществления контроля в местах производства подкарантинной продукции надзорный орган составляет отчет, в котором содержится информация о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и (или) мест производства подкарантинной продукции, соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
(форма)
ОБРАЩЕНИЕ
участника внешнеэкономической деятельности о начале поставок подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, для осуществления контроля в местах ее производства (в том числе переработки), отгрузки в соответствии с международными договорами Российской Федерации
1. Полное наименование участника внешнеэкономической деятельности ___________________________________________________________________________
2. Полное наименование, почтовый адрес питомника (места производства, отгрузки)______________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Наименование и адрес предполагаемого получателя на территории Российской Федерации ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Наименование и адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (получателя), где будет осуществляться посев или посадка подкарантинной продукции (при наличии) __________________________________________________________________
5. Ассортимент, номера лотов* и сорта подкарантинной продукции с указанием объема по каждому лоту _____________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Предполагаемый пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Место, в котором расположен таможенный орган назначения (место доставки) ___________________________________________________________________________
__________________________________________ (подпись участника внешнеэкономической деятельности) |
(Дополнение строкой - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
10. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2026 № 579)
____________________________
* Номера, приводимые на этикетках и в сопроводительных документах, сопровождающих каждую партию подкарантинной продукции (в случае если приведение таких номеров принято уполномоченным органом по карантину растений иностранного государства).
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам осуществления контроля
в местах производства (в том числе
переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза
в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в отношении мест производства (в том числе переработки), отгрузки которой контроль в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется путем проведения документарной проверки
Наименование | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
| Луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; растения и корни цикория, кроме корней товарной позиции 1212 | Из 0601 |
| Лук-севок | 0703 10 110 0 |
| Кукуруза сахарная (Zea mays var. saccharata) гибридная для посева | 0712 90 110 0 |
| Горох (Pisum sativum) для посева | 0713 10 100 0 |
| Нут на семенные цели | 0713 20 000 0 |
| Фасоль обыкновенная, включая белую мелкосеменную фасоль (Phaseolus vulgaris), для посева | 0713 33 100 0 |
| Чечевица на семенные цели | 0713 40 000 0 |
| Пшеница твердая семенная | 1001 11 000 0 |
| Семенная спельта | 1001 91 100 0 |
| Семенные пшеница мягкая и меслин | 1001 91 200 0 |
| Семенные прочие | 1001 91 900 0 |
| Рожь семенная | 1002 10 000 0 |
| Ячмень семенной | 1003 10 000 0 |
| Овес семенной | 1004 10 000 0 |
| Кукуруза семенная | 1005 10 |
| Рис для посева | 1006 10 100 0 |
| Сорго семенное | 1007 10 |
| Гречиха семенная | 1008 10 000 1 |
| Просо семенное | 1008 21 000 0 |
| Тритикале | 1008 60 000 0 |
| Соевые бобы семенные | 1201 10 000 0 |
| Арахис семенной | 1202 30 000 0 |
| Семена льна для посева | 1204 00 100 |
| Семена рапса, или кользы, для посева с низким содержанием эруковой кислоты | 1205 10 100 0 |
| Прочие семена рапса, или кользы, для посева | 1205 90 000 1 |
| Семена подсолнечника для посева | 1206 00 100 0 |
| Семена хлопчатника семенные | 1207 21 000 0 |
| Семена кунжута семенные | 1207 40 100 0 |
| Семена горчицы семенные | 1207 50 100 0 |
| Семена мака семенные | 1207 91 100 0 |
| Прочие семена масличных культур семенные | 1207 99 200 0 |
| Семена, плоды и споры для посева | 1209 |
____________