Об утверждении Правил заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2025 г. № 1888

МОСКВА

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 

1. Утвердить прилагаемые Правила заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов.

2. Определить федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на заключение соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов от имени Правительства Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2025 г. № 1888

ПРАВИЛА
заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов, заключаемых между Правительством Российской Федерации и разработчиками российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее соответственно - соглашение, проект, разработчик), а также требования к соглашению.

II. Порядок заключения соглашения

2. Соглашение заключается от имени Правительства Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган) при условии соответствия разработчика и представляемого им проекта установленным настоящими Правилами условиям. Соглашение заключается по форме согласно приложению № 1.

3. В целях заключения соглашения разработчик направляет заявку на заключение соглашения в уполномоченный орган (далее - заявка) в электронном виде посредством информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определенного уполномоченным органом, либо по адресу электронной почты уполномоченного органа, размещенному на его официальном сайте в сети "Интернет".

Заявка подписывается при наличии технической возможности усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, действующего от имени разработчика на основании доверенности, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем в том числе порядок проверки такой электронной подписи, и при условии организации взаимодействия физического лица с указанной инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

4. Заявка, составленная по форме согласно приложению № 2, должна содержать в том числе следующие сведения:

а) идентификационный номер проекта разработчика, включенного в перечень проектов, и реквизиты протокола президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, которым утвержден перечень проектов, в который включен проект разработчика;

б) описание проекта (параметры проекта, включенные в перечень проектов, утвержденный президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности), реализуемого разработчиком;

в) декларация (заверение разработчика) о соответствии условиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

г) декларация (заверение разработчика) о достоверности сведений, содержащихся в заявке;

д) адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь с разработчиком.

5. К заявке должны быть приложены следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени разработчика (не требуется, если заявление подписано лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени разработчика в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц);

б) копия устава разработчика;

в) документы, подтверждающие соответствие разработчика условию, установленному подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;

г) проект соглашения, составленный по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, подписанный разработчиком;

д) иные документы по инициативе разработчика.

6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки проводит с привлечением (при необходимости) Центра компетенций по индустриальному и общесистемному программному обеспечению ее проверку на соответствие условиям заключения соглашения (далее - проверка) и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения.

7. В случае несоответствия заявки требованиям, установленным пунктами 4 и 5 настоящих Правил, и (или) отрицательного результата проверки в связи с неподтверждением соответствия разработчика условиям, установленным в пункте 11 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет разработчику мотивированный отказ в заключении соглашения по адресу электронной почты, указанному в заявке, не позднее 5 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

8. Разработчик вправе повторно подать заявку после устранения недостатков, указанных в мотивированном отказе в заключении соглашения, в порядке, установленном в пункте 3 настоящих Правил.

9. В случае положительного результата проверки уполномоченный орган подписывает соглашение от имени Правительства Российской Федерации в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет его разработчику в течение 10 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил. Подписанное разработчиком соглашение направляется им по адресу электронной почты уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения.

III. Условия заключения соглашения

10. Основанием для заключения соглашения является включение в перечень проектов, утвержденный президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, проекта, в рамках которого разработчик за счет собственных средств без привлечения финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации будет разрабатывать или разрабатывает программы для электронных вычислительных машин и баз данных.

11. Соглашение может быть заключено с разработчиком, указанным в качестве разработчика проекта в перечне проектов, утвержденном президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, при соблюдении следующих условий:

а) разработчик является российским хозяйственным обществом, которое, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц (под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным российским хозяйственным обществом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого российского хозяйственного общества);

б) в отношении разработчика не введена процедура банкротства, разработчик не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся разработчиком, другого юридического лица) или ликвидации;

в) у разработчика отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по налогам, сборам и страховым взносам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 

г) разработчик не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

д) разработчик не включен в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

е) разработчик не включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

12. Срок действия соглашения включает срок реализации проекта, установленный в перечне проектов, и 3-летний период после завершения указанного срока.

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

(форма)

СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и _________________________________________ о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

г. Москва                                                     "  "              202   г.

Правительство Российской Федерации, от имени которого выступает ______________________ в лице _____________________, действующего на основании ________________________________________________, с одной стороны, и _______________________________________, именуемое в дальнейшем "исполнитель", в лице ___________________________, действующего на основании _________________________________, с другой стороны, далее именуемые Сторонами,

принимая во внимание, что проект "__________________________" (далее - проект), реализуемый исполнителем, включен в перечень особо значимых проектов, утвержденный президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

Статья 1

Предметом настоящего соглашения является реализация мероприятий, направленных на разработку и (или) модернизацию программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - ИТ-решения) в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов.

Срок действия соглашения составляет ___ лет.

Статья 2

1. Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции, имея намерения по принятию мер в интересах стимулирования спроса на российские ИТ-решения, обеспечивает создание комфортной регуляторной среды для развития созданного в рамках проекта ИТ-решения в части стимулирования спроса и установления иных преференций, в том числе в части применения в рамках значимой критической информационной инфраструктуры, включая устранение административных и правовых барьеров, ограничивающих распространение (применение) российских ИТ-решений.

2. Исполнитель в пределах своей компетенции, имея намерение по производству и продвижению российских ИТ-решений мирового уровня, обеспечивает:

а) разработку и развитие ИТ-решения, разработанного в рамках реализации проекта, а также его включение в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и (или) единый реестр российской радиоэлектронной продукции, реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17¹ Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

б) соответствие инфраструктуры разработки ИТ-решения следующим требованиям:

наличие у исполнителя исходных кодов ИТ-решения, технологической инфраструктуры разработки и сборочной среды, достаточных для разработки и сборки полнофункционального продукта в изолированном окружении;

наличие у исполнителя средств разработки, комплекта конструкторской, программной, эксплуатационной и технологической документации на русском языке. Средства разработки не должны содержать ограничений в отношении субъектов Российской Федерации, юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, или граждан Российской Федерации на разработку и последующее использование ИТ-решения;

в) финансирование разработки и развития ИТ-решения в рамках реализации проекта за счет собственных средств;

г) соответствие исполнителя в течение срока реализации проекта, указанного в перечне особо значимых проектов, и 3 лет после завершения указанного срока следующим требованиям:

исполнитель, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, должен находиться под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц (под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые исполнителем, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал исполнителя);

исполнитель не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

исполнитель не должен быть включен в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

исполнитель не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

д) осуществление организационных и технических мероприятий в рамках реализации соглашения.

3. Исполнитель обязуется не отчуждать, не передавать в залог или доверительное управление исключительные права на ИТ-решение (программные продукты), разрабатываемое в рамках проекта, а также не предоставлять право его использования по договору исключительной лицензии в течение срока реализации проекта, указанного в перечне особо значимых проектов, и 3 лет после завершения указанного срока.

Статья 3

1. Исполнитель обязуется ежегодно, до 10 декабря года, следующего за отчетным, представлять отчет о ходе исполнения настоящего соглашения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

2. По истечении срока исполнения соглашения, но не позднее 5 рабочих дней со дня его окончания, исполнитель направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти итоговый отчет об исполнении настоящего соглашения.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему соглашению, а также в случае исключения проекта исполнителя из перечня особо значимых проектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти может принять решение о расторжении настоящего соглашения.

Статья 4

1. Каждая из Сторон должна выполнять свои обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями настоящего соглашения, а также оказывать другой Стороне всевозможное содействие в выполнении ее обязательств.

2. В целях контроля за соблюдением условий настоящего соглашения Правительство Российской Федерации вправе запрашивать у исполнителя необходимую информацию, непосредственно касающуюся условий исполнения настоящего соглашения.

3. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего соглашения, должны решаться путем переговоров между Сторонами.

4. Стороны исходят из того, что выполнение условий настоящего соглашения не приводит к нарушению законодательства Российской Федерации. При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации Стороны обязуются провести переговоры в целях недопущения возможных нарушений и в случае необходимости внесения изменений в настоящее соглашение.

5. Настоящее соглашение не ограничивает права Сторон на участие в соглашениях с другими организациями и не направлено на ограничение конкуренции.

6. Стороны подтверждают, что настоящее соглашение ни при каких условиях не является партнерским соглашением.

7. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств в рамках настоящего соглашения.

8. Изменения, которые вносятся в настоящее соглашение, оформляются в письменной форме путем заключения дополнительных соглашений.

9. Настоящее соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по решению Правительства Российской Федерации или по соглашению Сторон.

10. Настоящее соглашение составлено в _______ экземплярах, полностью идентичных и имеющих равную юридическую силу.

Подписи и реквизиты Сторон

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам заключения соглашений о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

(форма)

Составляется на бланке разработчика

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации

ЗАЯВКА
на заключение соглашения о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

I. Информация о разработчике

II. Информация об особо значимом проекте

III. Декларация (заверение разработчика) о наличии условий заключения соглашения о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов

Настоящим подтверждаю, что ___________________________________________

^{(наименование разработчика)}

соответствует следующим условиям заключения соглашения:

1. ___________________________________________________________________

2.  __________________________________________________________________

3.  __________________________________________________________________

4.  __________________________________________________________________

5.  __________________________________________________________________

6.  __________________________________________________________________

IV. Декларация (заверение разработчика) о достоверности сведений, содержащихся в заявке

Настоящим подтверждаю, что сведения, содержащиеся в настоящей заявке, а также приложенных к ней документах, достоверны.

V. Перечень прилагаемых к заявке документов

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Наименование разработчика

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, уполномоченного от имени разработчика на подписание и подачу заявки

___________